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范儿62——“利益冲突”:恒心与自律是成功人生的永恒的原动力
   
藤儿点评:每个人为了自己的一点点利益,动动手脚,是很常见的事。可有时候,为了一点小小的个人利益,也会给自己带来无法预料的重大损失。加拿大多伦多现任市长就是一例。为了一点蝇头小利,被安大略省高等法院法官宣判福特(Rob Ford)违反了市政利益冲突法(Municipal Conflict of Interest Act),不能再继续担任多伦多市长一职。负责审理此案的海克兰法官给了福特14天的期限。

 

事情的缘由是这样的:今年3月份,一个名叫保罗.马格德的多伦多市民把福特告上了法庭。马格德指控福特违反了市政利益冲突法中的一项条款。该条款规定:选举产生的市政官员在某项议题涉及到他们自己的金钱利益时,不得发表意见或投票。而福特在20108月和20122月的两次会议上都为自己投了票,这是明知故犯。

 

原来,在2010年,福特还只是多伦多市议员。市政府廉政专员发现他用了有办公室抬头的信纸以及其他市政府资源为自己的美式足球基金会募捐。在一次会议上,廉政专员指出他的错误,并命令他赔偿已经筹集到的3千多加元。福特拒不执行。在廉政办6次发出催款通知后,今年2月份,廉政专员再次把此事提到了市议会。这时已经是市长的福特发表讲话为自己辩护,并亲自投票。市议会的这次投票结果否决了上一次会议要求他赔款的决议。


___________________________________________________________________________________

来源:多伦多在线  2012-11-27

 

被控利益冲突罪成立 多伦多市长免职

 

【多 伦多在线】明报专讯,多伦多市长福特昨天遭遇重大打击。安省高等法院的法官海克兰(CharlesHackland)昨天上午判决称﹐福特被控触犯「利益冲突法例」罪名成立﹐应予革职。虽然法官网开一面﹐并未禁止他未来参选﹐但福特昨天随即明确表态﹐他「绝对」将上诉这一判决。福特成为多伦多市首位被罢免的市长。

昨天上午﹐当判决下达、福特被革职的消息传来﹐大批媒体赶往多伦多市府﹐听取福特的反应。福特昨天下午1时﹐如常出席为儿童筹集圣诞礼物的新闻会。

「左翼要把我赶出办公室」

这个本来也许没有什么人参加的会议﹐被媒体团团包围。福特简短接受访问时声称﹐此事是因左翼政治而起。「左翼要把我赶出办公室﹐他们会做任何他们能够做到的事情」。

声音沙哑的他说﹕「而我将会全力反击﹐来保住我的工作。如果因为什么原因他们真的把我搞了下来﹐我会参加下届市选。如果有补选发生﹐我的名字将第一个出现在候选人名单上。」

当被问及对判决是否感到震惊﹐他回答「失望超过震惊。」

一宗小事掀轩然大波

福特这个引起轩然大波的罪名﹐起源于1宗非常简单的事情。早在2010年他还是市议员时﹐因在其慈善公司信笺上印上多市标志﹐被市府操守专员判为违背市议员行为准则﹐要求他退回因此筹集到的3,015元。

但福特迟迟不肯退款。到今年2月操守专员将事情呈报议会大会。福特在大会讨论此事时做了一通激情洋溢的言论。之后大会以2212的大比数否决了要求福特付款的决定。他本人也参加了投票。

在事关他的事情上发言和投票﹐触犯了安省的《城市市府利益冲突法》(Municipal Conflict-of-Interest Act)

但此前在案件审理结束后﹐人们一般想象﹐觉得福特并没有涉贪金钱﹐而且他为此筹款的美式足球队﹐也以贫困小区黑人子弟为主。因此以为法官顶多申斥他一番﹐也就算了。却没有想到﹐法官会动真的﹐将他革职。故此消息传开﹐左右翼议员、并普通民众﹐咸感震惊。

法官海克兰在他的长达24页的判决书中﹐讲清了他的理由。

法官认为﹐福特不但被提醒过﹐了解在这件事上他有避免利益冲突的需要﹐而且他之前也曾经避免过利益冲突﹐了解类似情况。但是在今次庭审当中﹐他「却没有讲明为何他没有避免利益冲突」。

法官认为﹐福特对其美式足球基金会有一种顽固的理所当然感﹐和对市府操守专员并议会行为准则有不敬和敌对的态度。

法官斥忽视法律任性盲目

法官称﹕「我认为﹐被告的行为﹐显示了他对法律的忽视﹐缺乏寻求专业意见的勤奋﹐等同于任性的盲目。」

福特在今年9月的庭审中承认﹐虽然他已经当选3(2次议员﹐1次市长)﹐但他一次也没有读过《城市政府利益冲突法》﹐也没有读过包括如何申报利益冲突事项的议员必读手册。

一个现任市长﹐被法院判决革职﹐据说这是本国「史无前例」的事情。正好今天起多伦多市议会预定举行2天大会。由于法官给了福特14天时间交接﹐因此不管怎样﹐他目前仍是市长。而对于如何收拾残局﹐相信市议会大会将会做出一系列或明智或愚蠢的决定。

 

福特上诉判决前可留任市长
倘败诉 市议会60日须定委任或补选

 

 法官裁定多伦多市长福特利益冲突罪成﹐褫夺其市长职位﹐并于14日后生效。未来市长的继任人选﹐以至福特未来的去向﹐惹人关注。福特获悉判决后﹐已第一时间表态坚决上诉。与此同时﹐福特须向法庭申请﹐在等待上诉庭判决期间﹐可留任市长一职。

要是福特无法继续留任市长﹐市议会在正式宣布市长职位悬空的60日内﹐必须决定﹐是以委任方式﹑抑或透过补选来决定市长继任人选。期间﹐将由副市长霍利戴暂代市长职位。市议会一旦决定补选﹐选举费用约为700万元。

法 官昨天虽褫夺福特市长职位﹐但「不会阻止他在现存任期(current term)以外﹐再次参选」。然而﹐法官口中所谓「现存任期」﹐究竟是指2010年至2014年的任期﹐还是以福特任市长的期限。若是前者﹐即意味若市 议会决定以补选方法﹐物识新任市长﹐福特便不能参与补选。

市政法专家John Mascarin表示﹐福特在申请上诉的同时﹐须于同一日﹐在同一个法庭提出申请﹐要求在等待上诉庭判决期间﹐可留任市长一职。福特可向法官痛陈利弊﹐如 证明让他续留市长职位的重要性。Mascarin认为﹐福特若以避免市政混乱作为理由﹐获批准的机会相当大。福特若要求法庭加快决定审批﹐法庭最快可于两 周内﹐决定是否批准福特的申请。

至于上诉庭是否接受福特的上诉申请则又当别论﹐通常上诉一方必须证明原审法官出现错误﹐上诉庭始会接受上诉申请。由于上诉庭处理案件须时﹐若上诉庭接受福特上诉申请﹐同时又批准福特在等候结果期间﹐留任市长﹐福特分分钟可留任一段相当长的时间﹐与2014年市选相差不远。

要是市长福特申请不被接纳﹐须提早离任﹐市议会便须在60日内决定﹐以委任或补选方式﹐物识新市长。

若决定以委任方式寻找新市长﹐获委任者须获至少23名市议员投票支持﹐获委任者不必为现任市议员。若以补选物识新市长﹐市议会将有150日准备﹐选举费用约为700万元。由于现任市议员可能角逐市长职位并当选﹐市议会便要另行补选市议员。

 

福特离任不致瘫痪市府 学者及时事评论员认为下台意料中事 

 

 对于市长福特被裁定罪成﹐勒令革去市长职位﹐有学者及时事评论员均认为﹐这是意料之内。尽管市长一职存在变数﹐但学者普遍认为﹐即使福特离任市长﹐对市议会的运作影响不大﹐不会导致市府瘫痪。

万 一福特在任满前离职﹐市议会须决定透过委任﹐抑或补选﹐物识人选暂代市长一职。有分析认为﹐市议会透过补选﹐选出继任人选的机会不大﹐极有可能由副市长霍 利戴(Doug Holyday)代替福特﹐至201411月新一届市选为止。因市议会内的左派势未做好竞选准备﹐而且霍利戴普遍受到各议员尊重与支持。

怀雅逊大学政治系教授托姆林森(Neil Thomlinson) 认为,法官在别无选择下﹐只好作出有关裁决。法官在判词中说明﹐一旦判定福特的利益冲突罪名成立﹐除褫夺他市长职位外﹐便无其他惩署方法。

由于市长在市议会45票中只占1票﹐故福特就算离任﹐亦不影响市议会或行政部门的工作。加上福特决定就裁决上诉﹐期间福特很可能获准留任市长﹐偏偏上诉花时﹐分分钟完成所有上诉程序后﹐距离2014年的市选不远。

万一福特未能透过上诉继续留任﹐市议会透过补选物识继任人的可能性不大﹐相反很有机会由副市长霍利戴暂代市长一职。因为右翼议员当然希望在市议会内保留保守派势力﹐但在补选中﹐并非胜券在握﹔就算左派议员﹐因未做好准备﹐更没有适当人选﹐因此亦不想补选。

况且﹐霍利戴虽为右翼议员﹐但具备才干﹐亦普遍受所有议员的尊重。就以左翼议员迪贝梅雷(Glen De Baeremaeker)为例﹐他昨日亦放风﹐表示欢迎由霍利戴暂代市长一职﹐便可见一斑。

约 克大学政治系教授麦克德米德(Robert MacDermid)称,法官的判决合乎情理。福特其中一个辩护理由是出于鲁莽大意。然而﹐法官的判词清楚列明﹐市议会议长事前已提醒福特﹐事情或有利益 冲突﹐但他置诸不理﹔福特在市议会工作达12年之久﹐却表示从未阅读过利益冲突守则﹐实在难以鲁莽﹑大意作为开脱理由。

法官虽褫夺福特市长一职﹐却容许他参加下次选举﹐亦算合理。他亦不认为市议会运作会因市长职位悬而未决而受影响。

时事评论人文世昌则说,结果并不叫人意外﹐法官只用法例作出判断。一般政治常识都知道﹐在投票过程中﹐只要有利益冲突﹐都必须申报利益。但福特明知故犯﹐只要是尊重法律的人﹐都会认为判决是公正的。

即使福特离职﹐对市府未来运作亦不会造成太大影响。因福特并非有领导才能﹐市议会很多重要议题﹐福特都未有参与。

福特一旦被褫夺市长职位﹐透过补选产生市长接班人﹐更公正及更具信服力。相反委任继承人﹐则很难取得市议员一致支持。

对于市长福特矢言﹐将继续参加市长选举。届时﹐福特的胜算须视乎其他选争对手﹐以及选民如何看待他被撤职的事件﹐「觉得裁决公平﹑公正﹐还是成为政治牺牲品」而定。

 

福特有难 亲信跳船

 

 

 福特被法官判处违反利益冲突法罪成﹐褫夺其市长职位﹐假如福特上诉不被法庭接纳﹐他可能很快就要告别市府。就在福特有难之日﹐他的亲信及主要支持者﹑市议员马莫利提即时请辞执行委员会﹐远离福特﹐不免令人感到人情过冷。

马莫利提表示﹐在法官作出判决之后﹐他收到无数选民来电或邮件﹐清楚地要求他退出执行委员会﹐他说他内心告诉他他应该请辞﹐因为未来有很多事情需要整个议会无分派别来做。

马 莫利提在过去两年一直是福特的重要支持者﹐不单极力捍卫福特的政策﹐而且猛烈攻击福特的批评者﹐他说那是很困难的工作。现在福特有难﹐他就改变立场﹐表示 愿与不同政见的市议员合作﹐也可能预示市议会的分歧会减少﹐就市议会的合作而言﹐也算是福特下台的「贡献」。不过﹐他说会继续支持福特的削支目标﹐但却不 再是福特团队的成员。

在马莫利提之前﹐市议员贝拉尔迪尼蒂(Michelle Berardinetti)在本月初亦退出执行委员会﹐不过当时福特未面临下台危机﹐她的理由是她希望做一个独立的市议员﹐不用事事都要与福特步调一致。

 

 

 右翼撑霍利戴接任 高雪莉拟竞选市长

 

 福特败诉的消息传来﹐多伦多市议会一片震动。稍微镇静之后﹐右翼议员属意副市长霍利戴接手﹔但左翼议员反对﹐不过左翼议员还未对前途提出明确意见。

稍微出人意料的是﹐过去2年中最坚定支持福特的议员马莫利提﹐昨天闻讯之后立刻从市议会执行委员会辞出。他表示﹐是判令下达后即刻收到无数选民来电、来邮件﹐要求他退出。他说﹐他预料未来有很多事情﹐需要整个议会无分派别来做。

霍利戴上周末就表示﹐如果福特被炒﹐他不希望市议会选出一个代理市长﹐来改变福特开始的尊重纳税人金钱的财政路线。

预算主席狄格兰昨天也认为﹐就此改变多伦多选民决定的市府施政方向﹐是不尊重选民。因此﹐他认为应让霍利戴接任﹐持续福特路线。

左翼议员米哈维称﹐判令显示﹐没有任何人高于法律。

苗大伟时代预算主席高雪莉表示﹐她将认真考虑竞选市长。

左翼议员方卓怡称﹐这是一个前所未有的判令。这令人非常难以置信。不过﹐她不赞成霍利戴接手。

道格福特力撑老弟﹐说福特是「本国当中我所见到的最真诚的政客」。

道格福特也同意他的弟弟市长犯了错误﹐而福特正为此付出代价。不过﹐道格福特认为﹐这些都是出于政治动机﹐而不是出于公义。

他说市议会中的左翼议员由第一天就已反对福特﹐他们会做任何事情去将福特拉下马。




 

 
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