美国支持多边主义的时候到了？

www.creaders.net | 2017-04-30  万维读者网 

万维读者网（Creaders.NET）林孟编译报道：美国《真实清晰的世界》网站发表新加坡国立大学“李光耀公共政策学院”院长、前新加坡驻联合国大使馬凱碩（Kishore Mahbubani）的文章说，川普总统不断倡言“美国第一”，等于间接承认美国在相对走下坡。但现在美国的国家利益逐渐依赖增强国际多边规则和程序。前总统克林顿2003年在耶鲁大学的演讲，阐明了这一事实。

他指出，美国不可能创建一个世界秩序、伙伴关系和行为准则，在美国不再是军事、政治、经济强权时，依然享有控制权、绝对行动自由和统治权。克林顿的演说老实地承认，美国一贯的政策是削弱而不是加强多边规则及其体系。不幸地是，美国领导人罕有如此坦诚。但川普却是异数。他在多边主义问题上是最坦白的美国总统。他公开鄙薄多边主义规则和机构，宣布退出“跨太平洋伙伴协议”（TPP），并扬言美国要放弃对气候变化所作出的承诺。

中国作为可能在今后10年左右取代美国成为世界第一大经济体的强权，美国几十年来削弱并边缘化联合国等国际机构的做法，应该说符合崛起的中国的利益。但北京却令人震惊地采取了不同方针，反对削弱多边主义国际机构。中国为什么不追随占优势的一号强权的立场？中国不效法美国侵蚀多边主义，一个可能的原因是，中美两国对自己在世界的角色，有很不同的观念。

美国把自己看作“特殊”国家，负有改革世界的责任。因而美国在干涉其他国家的内部事务时，拒绝受多边主义规则的束缚。美国推动了包括2005年吉尔吉斯斯坦“郁金香革命”、2011年埃及“阿拉伯之春”革命在内的一系列所谓“颜色革命”，但没有其他国家分享美国这种救世主冲动。

相形之下，中国在经历了从1839年鸦片战争到1976年文革结束，近一个半世纪“地狱”般的时代后，只注重改善其14亿国民（占世界人口五分之一）的生计。其后中国经历了世界上最快速的经济增长和“天堂”般的发展阶段。这些全赖西方在二战后送给世界的厚礼——全球化的多边主义秩序。没有任何国家像中国那样，尽享“世界贸易组织”（WTO）的好处。这正是中国现在成为世界第一贸易大国的原因。中国自2001年加入WTO后，先后和澳大利亚、南韩、秘鲁等国家签署了14个自由贸易协定，2002年和东盟10国签署了更广泛的自由贸易协定。

美国权威人士和政策制定者认为，中国从日益强化的多边主义秩序中获益。美国传媒也责难国务卿蒂勒森对美-中关系的定义——双方“不冲突，不对抗，相互尊重，共赢合作”，是向中国磕头。但《联合国宪章》第二条提出了国际合作的原则，蒂勒森的声明只不过重申了这一原则。

现在改弦易辙，加强多边主义规则和国际机构，符合美国的国家利益。在全球金融危机、气候变化、恐怖主义肆虐，以及饥馑、网络安全等大量其他国际挑战的形势下，正是美国支持全球机构，再次成为负责任的全球体制利益相关者的时候。