民主制度下中國經濟的發展
——為中國進入民主社會而作
近些年來，世界上對“中國威脅論”的說法議論紛紛，許多國家對中國經濟的高增長覺得是很大的威脅或潛在威脅。當然，也有些學者看穿了中國經濟的軟肋，認為中國真正實現民主以後，才會構成對美國和世界的真正的威脅。這些認識，究竟如何看待？大有討論一番的必要。
我的觀點，在非民主條件下，由於專制政權的特徵，中國經濟對全球經濟有些威脅，但不至於、也沒有力量構成很大威脅；在民主制度條件下，中國經濟是世界和平和發展的因素，由於客觀的條件限制，即使實現了民主，經濟一定會取得理想的發展，但其經濟的競爭力並無太大優勢，也談不上會構成多少威脅，相反，中國的發展，會成為促進世界和平和發展的因素。
一、專制制度的威脅性
在專制獨裁制度下，一國經濟的發展完全以權力為中心，基本上是官本位，以當權者的利益最大化為增長目標，根本無視民眾的正當權利，對國民的威脅是極其顯而易見的。由於強權的壓制，經濟資源基本上被政府所控制和操縱；國民公平競爭的權利被剝奪，勞動得不到有效保護，勞動力被摧殘性使用；勞動者創造的財富很大程度上集中為政府的財政收入；當權者對財富的支配肆無忌憚、揮霍無度、無法監督。在強權政治下面，窮人無可奈何，富人也因沒有安全感而將財產向國外轉移、將子女送到國外，或悄悄完成移民。加之嚴重的環境污染，沒有乾淨的水、清潔的空氣、食品也這毒那毒的，威脅在現實經濟生活中幾乎無處不在，無時不有。至於一個非民主的專制極權國家經濟對國際的威脅，也是客觀存在的，問題只在於威脅的程度。由於專制獨裁統治，扼殺了整個國民的創新活力，極大地造成了資源的浪費性使用，就其在國際中競爭力而言，基本上沒有什麼優勢，因此也談不上有多大威脅。可是，這樣一個對內搞壓迫、對人民沒有信譽的國家，其不民主的專制制度對國家經濟關係是有負面影響作用的。首先，破壞了全球市場經濟的秩序。現在的世界經濟，主要是遵循市場經濟的規則，當然與民主是有機結合成一體的。中國在提出建立市場經濟的改革目標以後，才有機會加入國際經濟貿易組織（WTO）。可是，建立在專制獨裁基礎上的中國，不僅在國內實行的是權貴市場經濟，就是在國際市場上，也不可能認真奠定市場經濟平等競爭的規則。比如，對出口的補貼和傾銷，還有獎勵，對引進的外商投資企業，競相給予稅收免減、土地低價或無價、環境保護的門檻太低等，這一方面嚴重歧視內資企業，就是對國外沒有到中國投資的企業，也製造了嚴重的不平等競爭。另外，誘人的政策優惠，還造成了外商之間的過度和惡性競爭，典型的是外商加入賄賂腐敗的行列，通過幫子女到外國讀書、移民、洗錢和安排高官子女進入公司任高管等變相送官員好處，換取投資的高回報以及與別的外商競爭的有利條件。還有，非民主的專制國家經濟雖然也有對外經濟合作，但是由於民主制度與非民主制度的差異，合作不可能具有長期效應，當然不會有真正意義上的合作，有的只是短期投機。比如，歷史上中國曾經與當時的蘇聯、阿爾巴尼亞、越南一度打得火熱，甚至結成了所謂的“社會主義聯盟”，但是缺少互信的基礎，時間不長便反目成仇，走上敵對立場。近期，與金磚五國（俄羅斯、印度、巴西、南非）建立了合作，但由於制度差異很大，估計不可能有多大效果，並且也將是短命的。與東盟建立的自由貿易區也同樣，基本是貌合神離、同床異夢，象徵意義大於實際效果。其次，打破了世界經濟的平衡。中國政府的當權者為了追求經濟高增長與自身的私利，用近乎法西斯的方式圈地搞開發區，大規模引進外資到開發區辦廠，引起了國際資本和國際產業大踏步向中國轉移（表面上是國際產業分工），由於所謂的“世界工廠”形成了對資源原材料的掠奪式消耗，通過竭澤而漁的方式將本土資源基本耗盡之後，瘋狂地從國際大量進口資源要素，打破了國際市場的資源供需格局，導致原油、鐵礦石等國際資源原材料價格暴漲；中國實行的出口導向增長模式，大規模利用外資，再以外資為出口主體，將生產產品用於出口創匯，所以在不長的時間內，成為全球第一大貿易國，打破了原有的國際貿易平衡；然而在國內實行外匯管制的情況下，由於外匯不能流通，出口企業出口獲得的外匯由央行通過濫發20多萬億人民幣鈔票搞惡性通貨膨脹的方式收購，以至於造成中國政府基本上沒有成本就獲得了巨額的外匯儲備，另外，在大規模利用外資卻不知道使用外匯儲備的情況下，只好將上萬億的不義之財外匯儲備用於購買美國等國家的國債，破壞了國際外匯資本市場的平衡；第三，開創了反人類的惡例。許多到中國投資的外資企業脫離本國法律法規監督約束，在中國政府官員庇護下延長勞動時間卻剋扣工人加班工資，加大勞動強度，出現了許多“血汗工廠”和“富士康跳樓”事件，拖延甚至逃避給工人交保險基金，儘量降低環境保護的支出，等等，中國的高速增長基本被置於侵犯人權、破壞環境、浪費資源的基礎上，從頭到腳，都滴着血和骯髒的東西。完全漠視人的尊嚴、人道、人性，違背經濟發展的人類利益。
一個在內部將老百姓關在籠子裡壓迫剝削，當權者在籠子外為非作歹、無法無天的專制獨裁制度，就其本性而言，面對外部世界的時候，將以同樣的手段對待別人，必然構成對國際的威脅。問題只是取決於它有沒有足夠的能力而己。從中國的情況來看，近30多年來，表面上中國已經全球第二大經濟體、第一大貿易國，但是實際上只是虛有其表。這些年的經濟高速增長，主要是靠大規模的基礎設施投資和利用外資，並沒有形成真正的發展能力。看看那麼多開發區，是不是主要是外資壟斷來帶動；再看看中國的主要產業，哪一個產業有自己的核心技術，從汽車發動機、電腦芯片，就連農業也種子也主要依靠從國外引進，充斥着大量的轉基因。中國這些的所謂高增長模式，實際上走的是外部依賴型、懶漢式、寄生型增長的路子，缺少普遍的內生增長動力，幾乎沒有多少自主的產權。因此，在這個意義上，中國的專制制度對世界的威脅是比較有限的。
二、民主制度下經濟發展的非威脅性
一個對內尊重人權、實行民主的制度，是市場經濟發展的必要條件。問題是民主經濟的國家，尤其是假定中國實行民主以後，其經濟發展是否會構成對世界的威脅。這是許多人們比較關心的話題，也是不少人關心的問題。首先，一個國家的經濟是否對世界具有威脅性，關鍵取決於這個國家與世界各國是什麼樣的利益關係。一個內部實行民主的國家，對外經濟關係更多地傾向於自由、平等和競爭關係，雖然充滿市場經濟的競爭，但在平等、自由的基礎上合作競爭，通過優勢互補實現互利雙贏。儘管不同國家之間也有經濟發展的差異，主要局限在自由平等競爭的範圍內，不至於有多大的威脅。因此，民主基礎上發展市場經濟的國家，不僅對國內民眾的生存和發展沒有威脅性，相反具有保護性，而且對世界各國經濟同樣不具有威脅性，體現了人類經濟的本性自由競爭的法則。所以，中國如果實行民主以後，其將其他民主的市場經濟國家一樣，是和平發展的因素而並不具有威脅性，有些人們的擔心純屬多餘。其次，由於多方面的因素束縛，即使在實現民主以後，中國也不可能成為國際經濟中的世界第一經濟強國，可能老三老四就不錯了。中國是人口大國，資源短缺，所謂的改革開放30多年來，有得有失，表面增長形成的基礎，在多大程度上能補償破壞、資源枯竭、教育、技術停滯積累的損失？腐敗造成的嚴重分配不公及其太大收入差距，對經濟增長產生了多大的破壞性？專制獨裁制度對人心造成多大的損傷？都需要認真評估。特別是與發達國家相比，中國在技術、制度、市場、管理等方面形成的差異，就是在中國進入民主狀態和市場經濟狀態以後，中國一方面對全球經濟的競爭合作有個適應的過程，另一方面、人口、資源、技術的壓力，中國在保證食品、醫療安全的情況下解決生存就並非是容易的事情，如果能穩定發展則更屬不易，所以，實現民主後的相當長時期裡面，中國在全球化的經濟競爭合作中雖然經濟也會穩定增長，甚至步入先進發達之列，但不具備象今天美國等一些發達國家在當今世界所居於的位次。第三，更進一步說，中國經濟強大後，不僅不是對世界的威脅，相反，是和平與發展的重要因素。中國雖然人多地少、資源不足，但中國人勤勞、聰明的特點在進入民主社會以後會成為優勢，即使不具有成為象美國那樣具有超強的經濟能力，但有可能成為一流經濟大國。儘管如此，也不至於構成對世界其他國家的威脅。為什麼？從實踐和現狀來看，經濟發達的民主國家，往往是維護世界和平的力量和因素。一般說來，發達的民主國家，從理念、制度、技術、環境等，都代表着先進的方向，走在人類發展的前列，因此對全球經濟的和平發展負有更多的責任和義務。比如，近些年來，如果沒有美國等發達國家的協調行動，以拉登為代表的恐怖主義基地組織將給人類帶來更多的災難，原法西斯政權伊拉克、利比亞等對世界和平安全造成更大的威脅。中國傳統的教條主義理論仍然將發達國家看作是剝削和壓迫的因素，甚至稱為西方“敵對勢力”，除了是非不分以後，實際上是企圖堵死中國走向民主和發達的道路，這是一種非常可怕的恐怖意識。
三、民主制度下中國經濟的發展
民主經濟與非民主經濟最大的、根本性的區別，前者是以民本，以民為中心、以民為目的、以民為動力；後者則是以官為本，以官為中心、以官為目的、以官為動力。因此，不同的制度，產生不同的經濟結果。當然，我以為，民主制度主要解決經濟發展的制度基礎，這是經濟發展的重要前提條件、充分條件，甚至可以說是必要條件。但是，民主制度不能代替經濟發展本身。即使在民主制度下，也有一個如何促進經濟發展具有合理性和科學性的問題，否則，人類科學中也許只要有政治學，而不必有經濟學。民主制度環境下，經濟如何發展？有幾個具體問題需要重點考慮：
1、科學評估中國進入民主建國後初期階段經濟所處的狀況
建立民主制度後的中國，客觀上需要重新評價中國經濟的實際狀況，糾正專制政權好大喜功、死要面子、弄虛作假產生的表象和假象。（1）中國人口太多，將長期面臨着發展農業解決溫飽問題的壓力。這裡涉及到切實重視農民的平等權利，改變長期剝奪農民的政策，加大對農民和農業的補貼，積極發展有機、無公害、綠色農業，確實提高農產品質量，保證食品安全。（2）缺少內生增長的基礎，對外資的過分依賴性，對外依存度太大，是民主中國必須面對並認真改變的現實。這些年封建專制政權為了追求太高的經濟增長速度，主要將重點放在利用外資方面，同時利用外資企業作為出口創匯的主體，犧牲了中國經濟發展的自主性，給中國的長期發展帶來嚴重的後果。計算中國的GDP是第二大經濟體，但如果是GNP可能連第四、第五大經濟體都難說。一個國家的經濟發展，確實需要一定的外資和出口，但不能過分依賴外資和出口，特別是不能依賴外資企業出口創匯。要積極發展民資和內資企業，注重培育內生增長的動力，逐步培育內資企業發展的優勢。（3）資源嚴重匱乏，如何改變落後的經濟發展方式，提出了嚴峻挑戰。世界上有資源稟賦的國家，未必是經濟發達的國家，但資源短缺，總是經濟發展的制約因素。中國現行專制政權追求的所謂高增長，幾乎將國家資源消耗貽盡。民主建國後，如何發展經濟，必須認真考慮這一重要國情，再也不能重蹈覆轍，犧牲可持續發展。（4）嚴重滯後的技術自主創新，造成了整個經濟不具有明顯的競爭優勢，特別是缺乏核心競爭力。專制政權沒有長期的經濟戰略，主要考慮眼前收益，因此將經濟增長的重點放在投資上項目方面，根本不願意做有長期戰略價值的技術自主創新，將整個國家經濟建立在沒有長期競爭優勢的基礎上。教育除了應付考試外，大量的優秀人才流向國外。官本位社會導致科技也染上濃厚的官僚色彩，全國高學歷、高職稱人力資源數量很多，院士也有龐大的隊伍，但到底有多少創造力值得懷疑。因此，在民主建國以後，必須首先解決經濟發展的科技需求。
2、重新改變中國經濟發展的目的
一個國家經濟發展必須有正確的目的。專制政權發展經濟的目的，主要是當權者利益最大化，民眾利益基本上被邊緣化，導致整個經濟偏離正確的方向，為生產而生產，為增長而增長，浪費了太多的資源，造成了太多的不平等。進入民主社會以後，最要緊的，是以民眾利益最大化、最優化為經濟發展的根本目的，堅持以民為本、以民為中心、以民為動力發展經濟。將國家政權建立在民眾選舉產生、接受最廣泛民主監督的基礎上，切實將國家管理人員關在籠子裡盡義務、負責任，政府不僅是小政府，還要是窮政府。在具體目的上，不必一定要在速度上超過誰，也不必一定要打腫臉充胖子趕超第一強國，核心要以提高居民消費水平和質量，滿足居民多層次、多元化消費需求，促進民眾自由而全面發展組織經濟活動。摒棄以創匯為導向、盲目追求高增長、拼命上項目的發展模式。
3、確定合理適度的經濟增長速度
一個國家經濟增長究竟應該保持多高的增長速度，主要取決於多方面的因素，絕不是增長速度越快越好。具體要考慮到居民消費需求、環境容量、資源的獲得和利用能力、市場競爭能力等。在專制政權統治下，當權者為了一己私利追求過高的經濟增長速度，不擇手段大量污染環境、過度消耗資源，竭澤而漁，寅吃卯糧。表面上增長速度比哪個國家都高，其實水分很大，甚至從全社會和長遠來看是得不償失，犧牲了老百姓的利益和國家的未來發展。在民主體制下面，經濟需要回到本原的增長上來，主要是立足於以居民的消費需求增長和實際的供給能力來確定合理的增長速度。特別是在居民解決溫飽、社會基礎設施建設基本完成以後，加之有了完善的社會保障體系和公平的收入分配體制，如果居民消費年均增長1-2%左右，經濟增長達到2-3%左右，就可以看作是比較理想的速度。近30年來，西方發達經濟國家經濟增長年均只在2%左右，與中國的9.9%有很大不同，但卻普遍認為是“二戰”以後的黃金髮展時期。西方國家與中國經濟增長最大的不同，經濟增長主要依靠居民的消費需求，如果消費基本飽和，社會保障比較完善，搞消費信貸刺激都難以拉動經濟增長，速度只能低而平穩。現在的中國當權者好大喜功、急功近利、急於求快、急於求成，一靠固定資產投資，不管有無效益，都會產生GDP、就業、企業利潤、政府財稅；二靠大規模利用外資實際是將別人的增長速度算在自己的帳上。這樣的高速度，實質是圖虛名、招實禍，口惠而實不至。
4、重視發揮好自身經濟的比較優勢
中國實現民主以後，面對資源缺乏、人口眾多、環境容量有限的情況，經濟發展總體上並無多大優勢，不必自以為是、妄自尊大，但不也用妄自菲薄、自覺形愧。重要的是發展教育科技，提高人口素質，爭取在技術自主創新方面有大的突破，通過科技優勢確立經濟優勢，提高中國產品的附加值與競爭力。必須打破中國幾千年不尊重知識、不尊重人才、不尊重科技的專制傳統，確立人才科技立國戰略，切實將教育科技放在經濟發展的重要戰略地位，堅定不移地保護知識產權，尊重人才，尊重發明創造，依靠科技創新破解制約中國經濟發展的難題，進而提升經濟的綜合競爭力。
5、切實處理好人與自然的關係
在中國歷史上，毛澤東搞專制獨裁統治，瘋狂鼓吹“與人斗、與地斗、與天斗，其樂無窮”，破壞了人與人之間的平衡和諧，破壞了人與自然之間的平衡和諧，惡化了中國的社會矛盾和自然環境。近些年來，進入民主社會，必須恢復人之本性，強化人權、人性、人道，建立人與人之間的平等和諧關係，同時突出“天人合一”，強調人與自然和諧共處。在保護不打破人與自然平衡、保護不破壞環境的條件下發展經濟，特別是將良好的生態環境作為居民的重要消費需求。將環境列入資源財富的範疇。認真修復專制制度下經濟增長對環境的破壞，建立嚴格的環境評估體系。將經濟發展與保護自然環境有機統一、相得益彰。
6、妥善處理好不同人群之間收入分配關係
分配對經濟發展有着非常重要的協調作用，它在相當大程度上反映着人們之間的經濟利益關係，體現着經濟增長的效果。在專制制度下，經濟增長雖然速度很高，但收入分配嚴重不公，特別是官僚特權參與收入分配，高度集中了大量的財富。並且稅收很不合理，富人得到了稅收優惠，低收入人群承擔了較多的稅賦。老百姓很少分享經濟增長的成果，造成了太大的收入差距，兩極分化產生了太多的窮人。中國進入民主社會以後，經濟增長速度會明顯放慢，但只要收入分配相對公平合理，老百姓得到的實惠將更多。在收入分配製度安排上，首先是堅決打擊權力腐敗。即使在民主體系中，不可能完全杜絕腐敗現象。但對可能出現的極少數腐敗，也要通過立法加大反腐力度，形成反腐文化。其次，堅決取締非法收入。除了防範權力腐敗外，還要對任何通過非法手段撈取的收入加大懲罰力度，加大犯罪成本，促進人們在行為選擇上向合法收入傾斜。第三，強化稅收調節，增加高收入者的稅收負擔。合理的稅收，既能調動投資與勞動的積極性，又能保證競爭失利者、喪失勞動能力者有基本的生活保障。一方面，要對高收入人群制定合理的稅率，同時增加財產稅、遺產稅等與富人相關的稅種，突出富人的社會責任。第四，完善社會保障，維護低收入人群的基本生活保障。關注低收入和弱勢群體，是社會公正、公平的體現。核心是確定低收入人群的基本生活需求，這主要取決一個國家經濟發展的程度和水平，即剩餘產品的數量和質量。並且在資本投資、勞動與弱勢群體之間求得平衡，防止出現過多的剪息票求生者和懶漢人群。
7、與世界各國建立平等互利的競爭合作關係
專制制度下的國家雖然也有對外經濟聯繫與合作，但由於專制獨裁統治的本性決定，不可能有長期的平等合作，要麼不守規則，要麼恃強凌弱，要麼出賣國家利益……。進入民主社會，才有可能國家不分大小、不分強弱，有可能在平等的基礎上按照國際準則深化合作和競爭。在國家處於發展中狀態時，一方面通過積極爭取利用國際優勢經濟資源，發展本國經濟，並虛心學習國際經驗和技術；在國家經濟進入發達階段時，除了平等友好合作外，對發展中國家承擔起更多的責任和義務，促進各國共同發展，縮小各國之間的發展差距。在宏觀與戰略層面上，隨着科學技術的發達，人類完全可以通過全球的共同努力，通過經濟發展解決合理的消費需求，促進人類全面和自由的發展。並且，隨着經濟全球化進程的加快，地球村的概念將逐步深入人心，人類擁有越來越多的利益共同點，漸趨於形成利益共同體，將社會推進到一個嶄新的發展階段。
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