作为一个乡镇长，今时不同往世，你不但要会抓粮食生产、抗旱防洪、计划生育、防火保安，如今还必须按照上级的要求和村民的期许，学会“提高GDP”。 GDP对于我们这些乡镇长们来说是一个既熟悉又陌生的概念，自从我当上城子镇（九江县下辖乡镇）镇长后，一连串关于GDP的纠结让我烦心不已，如何提高全镇GDP？按照法律规定，我的一届任期只有区区5年，而这5年里我要对辖区的GDP负总责，否则不但上头会对我“治庸”，搞不好还会把自己“打入冷宫”。上任前，县委书记把我拉到他办公室语重心长地讲了很多，而千言万语不离一个主旨，把城子镇的GDP大幅提上去，我这仕途就能一片光明。反之，不用多说。到任之后，我开了几个片会，也找了许多群众代表谈了很久，总结起来也就是一点，把乡亲们的荷包弄鼓点，日子过滋润点，说话声音大点。 如果你是个很稳很理性的镇长，懂得抓大放小的道理，竭心尽智地将全部精力放在能够对GDP起实际作用且你能实际操作又掌控得住的因素上。如果你是个想进步的镇长（且不说快速进步），指望能在任期内得到一个“上面”和“下面”都较为肯定的好官声，有比较“明显”的绩，这样一来你会着力于那些易于使GDP“立竿见影”式成长的项目，并“下意识”地减少或者中止那些“着眼长远”的项目。 一旦抱有这样的GDP“发展思路”，那么你可以作出的选择所剩无几：拉消费，促投资，增出口，卖土地，卖资源，想来想去就这些，而所有这些渠道，条条蛇都咬人。经济这东西，不是随随便便说抓上去就能抓上去的，这个镇长给你当的话，你该咋办呢？也得抠头吧？！ 拉消费？ 我们镇是个穷镇，想改变群众“省”字当头的消费习惯，难！ 不论城市还是农村，中国人几千年的主流消费观念就是爱存不爱花。报纸上说全中国的所有银行储蓄就有30万亿（这还不算黄金等实物货币的囤积），这样一算，平均每人存款20000多元，但人均年实际支出才不足10000元，存款足够2年花销。但美国人均存款仅有2000多美元，人均年实际支出15000美元，最多只能维持不到两个月。最有趣的是，就算老百姓明知存款利率低于通胀率，也就是存银行就是在亏钱，他们还是至死不渝地拼命存款，当然，这和我们的社会福利、保障有一定关系。也许你会不负责任地说，当商品价格提高时， GDP就会直接得到提升，但我一个镇长，是无法提高商品价格的，你就是个省长，恐怕在当下也无法波动价格。而且，涨价这东西你玩不起，弄不好是要起乱子的，维稳是第一责任，这条红线你碰不得。 促投资？ 也许很多人认为直接促进投资，会大大提升GDP增速，可你是否知道，把有规模有实力的企业请到我们这里来，这看似简单的思路却面临着相当的难度。你可知道这些实力企业全精明无比，选择广泛，你这里如果没有优越的交通地理条件和扎实过硬的基建基础，没有一系列的土地、税收优惠政策，谁来你这儿？别说请李嘉诚、郭台铭这样的大亨连省长都不一定能请动了，你就是请个千万级的企业进来，都要被人家的白眼淹没。况且，真招到一个大企业进来，代价之高，保不齐会让你入不敷出。 增出口？ 我们城子镇可供出口的东西都是些可替代性很强的农副产品，特别是水产和禽蛋类农副产品，可供出口的工业产品几乎没有。而目前欧元国家普遍缺钱，美国经济一派低迷，日元又迫于多种升值压力而对其进口产生负面效应，这些都直接对出口型国际贸易产生了不利影响，我这里靠增出口来提升GDP是无稽之谈。 搞基建？ 也许你会说，“增加公共投资”（比如财政投入公共建设项目）以拉动GDP，这对于我一介镇长来说就更行不通了，这财政收入可不是个“无量佛”。镇政府的钱可不是你凭空想来的，最主要的进项来自两块，税收和土地出让。增加税收是一项复杂而缓慢的过程，而相比之下，土地出让就显得那么简单易行了。 整理出一块土地，通过拍卖兜售给地产开发商，再由开发商建成商品房出售。镇里就能拿到土地出让金，就能提高政府消费，就能大幅拉升GDP增长。建房本身也是固定资本，可计入GDP。进入居民在我这里买房，他还要在辖区进行一系列消费活动等等，这样一来居民消费也上去了，房地产周边产业也拉动起来，GDP自然就提高了。 但卖土地具有很大局限性。毕竟，土地终归是有限资源，卖一块少一块。而且，动拆迁所带来的一系列社会矛盾和利益纠纷，对镇里的稳定也带来无法预估的压力，这是另一种高风险成本。 卖资源？ 卖资源是一件很简单的事情，比如你有石油、稀有金属、天然气等等，但这不是一镇之长能够决定的，很遗憾，我们城子镇没有这类资源，仅有的就是大片大片山林上碗口粗细的树木，这些树是不能砍的，断子绝孙破坏环境的事情是干不得的。 以上这些，就是令刘镇长挠头的GDP增长死结。 每一个读过这篇文章的人们，请不要一味地批评地方政府或者地方领导平庸无能，如果换做是你来主政，又能有多大区别？除非你能够完全着眼长远，不计眼前利益，哪怕丢官也在所不惜。如果不能将GDP推上去，让老百姓过上他们想要的生活，他们喜欢你又如何呢？而这一切的症结都汇集在盲目推动GDP增长之上。 |
