公務員工資改革方案2014年最新消息
2014年公務員工資改革：具體工資分配
一、基本工資：
辦事員2800元;科員3000元;副科級
3100元;正科級 3300元;副處級 3600元;正處級
4000元;副廳級 4400元;正廳級 5000元;副部級
5500元;正部級 6000元。
辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。
二、工齡工資：
每年60元，以虛年計算，按月發放。三年一調。
三、獎勵工資：
每月300元，年度考核不合格者次年1月停發，直至考核合格的次年1月繼續發放。三年一調。
四、補助工資：
1、車補，隨工資每月發放，標準=基本工資÷5，逢一進十。
2、取暖補助，一年發放一次，標準=基本工資÷3，逢一進十。
3、出勤補助，正常上班每天30元，無故不至每日扣發30元，經單位領導批準的病假、事假和國家規定的節假日等0元。三年一調。
4、山區補助，農村和山區公務員享受山區補助，標準=基本工資÷10，按月發放，三年一調。
5、地區差別補助，各地根據實際情況確定地區差別工資。
除養老、醫療補助按現行政策執行外，公積金、獨生子女費等一切現行補助全部廢止。
五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。
六、退休公務員和參照公務員管理人員退休生活費=退休前工資×80%。三年一調。
2014年公務員工資改革：新一輪公務員工資改革已明確目標和方向
根據2013年2月國務院轉發的《深化收入分配製度改革若干意見》工作任務，胡穎廉就新一輪公務員工資改革方向表示，此次改革的重點應是提高基層公務員待遇，具體做法有兩點，一是規範公務員地區附加津貼制度;二是完善職務和職級並行的薪酬制度。
“公務員隊伍是國家治理現代化的重要載體和支撐，基層公務員更是上情下達的關鍵環節”，胡穎廉認為，規範公務員地區附加津貼制度，能夠有效解決地區差別不合理的問題。現實中，省與省之間最高和最低津補貼相差可達3至4倍，同一省內不同地區也存在差距，不僅挫傷了積極性，也直接影響行政效率。
其次，完善職務和職級並行的薪酬制度，就需要在“升官”的狹窄路徑之外，拓寬“職級”這條路。這方面深圳走在全國前列。作為人社部批準的全國聘任制公務員制度試點，深圳於2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務員。2010年1月1日起深圳規定所有新進入行政機關的公務員，一律實行聘任制。同時開始正式推行公務員分類管理改革，將公務員分為綜合管理、行政執法和專業技術三類，並為後兩類建立獨立的職務序列，工資待遇不再與行政職務級別掛鈎。
“新一輪公務員工資改革將延續兼顧效率與公平的導向，更加注重公平正義，而且注重從制度設計上找尋出路。”胡穎廉如是表達對未來公務員工資改革的期待。
在經濟下行壓力大、市場的勞動力需求或減少的背景下，公務員“鐵飯碗”的穩定性，總會讓人羨慕。而在多地採訪的過程中，不少公務員向記者表達了通過漲工資來改善生活水平的期待。其中，尤以基層公務員的“苦水”最多，在西部基層工作了近30年的公務員老趙稱：“我每個月工資是2000元出頭，連煙都捨不得多抽。”
“哭窮”的不只是公務員。“經濟形勢不好我知道，但是房價、物價一直漲，我希望薪水也能跟着調整，否則生活質量會不斷的下降”，一位中年白領告訴記者，“原來我都是喝盒裝的牛奶，現在改喝塑料袋裝的了，一袋便宜將近兩塊錢，一大家子人，一天就是10塊。”
據國家統計局數據，2006年我國國內生產總值（GDP）約為20.94萬億元，到2013年這個數字是約56.88萬億元，增長約2.7倍。2006年城鎮居民人均可支配收入是11759元、農村居民人均純收入3587元。2013年這兩個數字則分別為26955元和8896元，分別增長約2.3倍和2.5倍。從上述數據可以看出，7年間居民收入增速“跑輸”了GDP。
中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波也表示，相對於整個社會經濟發展的增長速度而言，我國勞動者的勞動收入還不夠高、不匹配。
面臨我國整體收入水平尚需提高的情況，中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南對記者說，公務員工資調整，需要在對其他的社會群體統籌考慮和部署的基礎上來相應安排，考慮到經濟下行時情況，公務員工資應該是“調整”而不是單純的“增長”。
各地財政分灶吃飯
財政收入不平衡致公務員工資差距大
2006年《公務員工資制度改革方案》規定，我國公務員工資由職務工資、級別工資、津貼和獎金等構成。其中，前兩項實行全國統一標準，由中央和地方財政支付，已於2006年開始執行，後兩項則主要由地方財政支付，各地、各級政府的標準並不統一。
由於我國目前公務員工資中占較大比重的是津補貼部分，那麼支出這部分錢的地方財政，某種意義上左右着公務員的收入水平。一位在中部某市財政系統工作的公務員告訴記者，比如說省一級的公務員，其工資待遇由省一級財政負責，十分有保障，市縣一級的公務員，其收入要受到當地財政實力的制約，財政大市和財政小市之間差別不小。
蘇海南認為，在財政分灶吃飯體制下，各地財政收入的不平衡明顯地反映到公務員的工資差距上來，一些地區之間包括省會省機關與市機關之間，由於財政資金來源不同造成工資差別較大，有的地區之間同職級公務員甚至差二倍，存在不合理，需要進行調控。他建議，要抓緊研究制定並出台地區附加津貼制度，科學核定各地區附加津貼的水平，允許有差別，但這一差別應該與各地物價和消費水平的差別相一致，而不宜把各地財政收入的高低也體現進去。
蘇海南指出，需要對有些地方自行安排提高的津補貼進行調控，繼續執行2006年曾實施的“削峰填谷”原則，一方面將各地超出國家規定允許差別的部分降下來，另一方面對有些財政缺錢、津補貼等達不到國家規定水平下限的老少邊窮地區補一塊，“這筆錢或由中央財政轉移支付，以縮小不同地區或同城不同財政資金來源的公務員之間不合理的工資差距。”
“可見，公務員工資改革離不開對現行財政分灶吃飯體制的配套改革”，蘇海南認為，“應對各地財政分灶吃飯體制建立健全監管調控機制，規定各地需要按照中央政策安排公務員工資調整，將其納入各地財政預決算方案，由人大審議批准，同時繼續發揮監察、審計、財政、人社等部門的監督檢查作用，對違規地區、部門及責任人進行查處，防止違規行為的發生。”
不透明難獲公眾普遍理解
“社會對公務員群體有偏見，我承認確實存在不作為的公務員，但不能代表整個群體”，中部某省份一位公務員告訴記者，去年2月《深化社會工資制度改革意見》出台，裡面提到要適當提高基層公務員工資水平，“當時網上有些謾罵的聲音，我聽了覺得很委屈，公務員也是老百姓中一員，希望社會能夠了解大部分公務員的現狀”。
對於公務員的收入水平，國家行政學院教授汪玉凱認為，公務員應該是一個“體面”的職業，但不應是高收入群體。他表示，過去公務員的收入“存在灰色地帶”，用權力拿的東西太多，這是讓公務員工資調整承受巨大輿論壓力的重要因素。
蘇海南向記者指出，以前也曾經調整過公務員工資，但那時社會上基本沒有大的負面反應。而今時不同以往，在現代資訊發達時代，少數公務員存在貪腐問題，老百姓容易以偏概全，對此群體存在負面印象。
今年初，湖南省冷水江市財政統發工資信息的網站，因其查詢密碼設置得過於簡單，有網友從該網站查到該市各政府機關、單位的公務員工資，發現絕大多數在2001至4000元之間。雖然此數字令有的網友大為驚訝，但仍有人質疑：“公務員有幾個是靠工資生活的？”
針對種種負面質疑之聲，《人民日報》發文稱，從冷水江“被公開”的工資表上看，公務員的工資沒有人們想象的那麼高。但是這樣的收入水平卻引發了質疑。文章一針見血地指出：“這樣的懷疑卻不是憑空而生。毋庸諱言，現實中，一些公務員除了工資以外，通過‘三公消費’，打擦邊球，拿些不明不白的‘灰色收入’。還有一些‘碩鼠’‘蛀蟲’，
越過法律的準繩，濫用職權、貪污受賄，竊取‘黑色收入’。”
公務員工資“透明度”,是輿論關注的焦點。《北京青年報》刊文指出：一提起給公務員加薪，不僅公務員群體被質疑，連倡議者也成為眾矢之的。一個重要原因就是公務員工資不夠透明。不透明，就易為公眾猜測與誤解，且難以獲得公眾的普遍理解。高波在接受記者採訪時也持相似觀點：“陽光是最好的‘消毒劑’，公開是最佳的‘防腐牆’。”
編後語：公務員工資是高了還是低了？輿論未能達成一致。2006年出台的《公務員法》提出：“國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，並將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。”然而“工資調查制度”至今還沒有真正實現。公務員工資水平與“企業相當人員工資水平”之間該如何對應？請關注下期報道。
2014人社部公務員工資改革方案,人社部副部長：將解決公務員工資結構不合理問題新華網北京3月6日電(記者劉敏) 全國政協..,"2014人社部公務員工資改革方案". 人社部副部長：將解決公務員工資結構不合理問題
新華網北京3月6日電(記者劉敏) 全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長何憲6日表示，公務員工資制度改革還處在研究階段。改革應當重點研究解決工資結構、地區差距等四個方面的問題。
3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告時指出，將“改革機關事業單位工資制度”。何憲是在參加完小組討論會後作上述表述的。
何憲指出，一是要解決工資結構不合理的問題，使得基本工資占主體，優化工資結構。二是縮小地區之間的差距，形成合理的地區之間工資關係，建立艱苦邊遠地區津貼增長機制。三是工資分配上要注意向基層傾斜，穩定基層工作的幹部隊伍。四是處理好和機關事業單位養老制度保險的關係，做好這方面的銜接。
針對大家對公務員工資水平的不同看法，何憲指出，還將儘快研究、建立公務員與企業同類人員工資的調查比較制度。
一、基本工資：
辦事員2800元；科員3000元；副科級 3100元；正科級 3300元；副處級 3600元；正處級 4000元；副廳級 4400元；正廳級 5000元；副部級 5500元；正部級 6000元。
辦事員三周年按科員對待；科員五周年按副科級對待；副科級十周年按正科級對待；正科級十周年按副處級對待；副處級十周年按正處級對待；初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。
二、工齡工資：
每年60元，以虛年計算，按月發放。三年一調。
三、獎勵工資：
每月300元，年度考核不合格者次年1月停發，直至考核合格的次年1月繼續發放。三年一調。
四、補助工資：
1、車補，隨工資每月發放，標準＝基本工資÷5，逢一進十。
2、取暖補助，一年發放一次，標準＝基本工資÷3，逢一進十。
3、出勤補助，正常上班每天30元，無故不到每日扣發30元，經單位領導批準的病假、事假和國家規定的節假日等0元。三年一調。
4、山區補助，農村和山區公務員享受山區補助，標準＝基本工資÷10，按月發放，三年一調。
5、地區差別補助，各地根據實際情況確定地區差別工資。除養老、醫療補助按現行政策執行外，公積金、獨生子女費等一切現行補助全部廢止。
五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定；大專以科員確定；本科以副科級確定；碩士以正科級確定。
六、退休公務員和參照公務員管理人員退休生活費＝退休前工資×80%。三年一調。
公務員薪酬制度即將面臨一場深層次改革，而受益最多的，將是絕大多數科級以下公務員。按照國務院安排部署，從去年開始，人社部等方面就加快籌劃新一輪公務員薪酬改革。目前，基本的目標方向已經確定：調整工資結構，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。
降津貼補貼
提基本工資
人社部一位不願署名的專家對記者說，所謂調整工資結構，是指要把公務員工資收入中，過高的津貼補貼降下來，提高基本工資的占比;擴展晉升空間，是指打破現在公務員職務決定級別，級別決定工資的局限，使公務員不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇;建立比較機制，是要求定期對公務員和企業管理人員的工資水平進行調查比較;實施配套改革，則是指要將薪酬改革納入到整個公務員體制改革，甚至是整個收入分配改革當中。
上述專家表示，從總體上來看，新一輪公務員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說，是限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼;“提低”主要是向基層公務員傾斜，向職務偏低，但業務能力強、承擔任務多的公務員傾斜。最終的目的是，縮小公務員上下級之間、地區之間的收入差距。
副科級可能比科級工資高
人社部部長尹蔚民在一次講話中說，將探索建立職務與職級並行的公務員晉升制度(簡稱“職級並行制”)。尹蔚民所說的公務員“職級並行制”，在十八屆三中全會的決定里有更明確的表述，就是要建立公務員的職務與職級並行、職級與待遇掛鈎制度。
前述人社部專家告訴記者，新一輪公務員薪酬改革，主要是把激勵重心更多放在公務員的級別和專業技術職稱上來，也就是說，即使公務員沒有提升職務，也能通過晉升級別來提高工資待遇。實施職務與職級並行制度之後，一些職務不高，但業務能力強、承擔任務多的公務員，其工資將可能與同層次職務較高的公務員工資水平相當。也就說，一個副科級的公務員可能比科級公務員的工資高，一個副處長的工資同樣也可能比處長還高。
分類改革
部分實行聘任制
除了公務員工資收入改革、制定養老金“雙軌制”改革等方案，人社部年內全力推進的還有公務員分類改革。深圳和株洲先後在2006年和2010年開始起步探索公務員分類管理。據悉，目前人社部下屬的國家公務員局，正在對去年起草的《行政執法類公務員管理暫行辦法》、《專業技術類公務員管理暫行辦法》做最後修改，其中在很多方面，都借鑑了深圳的改革經驗。
到目前為止，深圳三類公務員隊伍中，行政執法類公務員占比最大，高達69%，綜合管理類公務員占比居中，專業技術類公務員人數最少。
按照深圳的做法，新進入深圳行政執法類、專業技術類職位的公務員全都實行聘任制，端的是“瓷飯碗”。
據《經濟觀察報》報道
數據
據國家公務員局有關負責人介紹，截至2012年底，全國公務員總數已達到
708.9萬人。目前我國公務員隊伍中，有超過90%的公務員屬於科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關。
2014公務員工資最新消息，公務員工資標準表：
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公務員工資改革已明確目標 提高基層公務員待遇
編者按：公務員工資，一直是輿論熱點話題。目前，我國約有700多萬公務員。建立一個科學合理的工資制度，影響的顯然不只是公務員的個人福祉，更關繫到國家的治理體系與成效。現行公務員工資制度施行於2006年，缺陷日益凸顯，改革亟待破局。一邊是基層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員福利待遇的各種“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公務員工資改革？新一輪公務員工資改革怎麼改？在收入分配改革全局中應處於怎樣的方位？對此，人民網特別推出“十問公務員工資改革”系列報道，與網友一起探討。
新中國成立以來，公務員工資制度共經歷了四次大的改革，分別是在1956年、1985年、1993年和2006年。縱觀歷次改革，國家行政學院副教授胡穎廉給出的感受是,“從固化到靈活，從粗放管理到精細規範，以及從平均主義到注重績效”。
建國後公務員工資歷經4次大改革
1956年6月16日，國務院通過了《關於工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區，第11類區工作人員工資比第1類區同級別人員工資高出30%。然而由於當時主流觀念對於物質報酬持否定態度，此後的工資管理並沒有完全按照上述《決定》進行。
1985年，中共中央和國務院下達了《國家機關和事業單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規定機關和事業單位人員工資由四部分組成。一是基礎工資，發放的金額不分職務等級和工作年限，所有人一樣。二是職務工資，職務越高得到物質回報越多。三是工齡津貼，主要根據工作人員的工作年限來定。四是獎勵工資，即來自所在單位行政經費的結餘獎勵工作績效好的工作人員。
1993年的《機關工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務工資等不良現象。與此同時，不再劃分工資區，而是引入了地區津貼。地區津貼包括艱苦邊遠地區津貼和地區附加津貼。此次改革強調在條件成熟時，對考核優秀和稱職的工作人員發放年終一次性獎金。
2006年6月14日，《國務院關於改革公務員工資制度的通知》出台。《通知》強調，要有效調控地區工資差距，逐步將地區工資差距控制在合理的範圍內。這次改革還對基本工資結構做了調整：基礎工資和工齡工資不再保留，級別工資權重有所加大。同時，公務員工資級別從原來的15級調整為27級。
歷次大的公務員工資改革都有亮點和遺憾
對於歷次改革，胡穎廉認為都各有值得肯定之處和些許遺憾：
1956年改革實現了從供給制到貨幣制的跨越。然而該制度中不區分具體項目，直到1985年“結構工資制”的改革調整才解決上述問題。
1985年改革剝離了企業工作人員的工資部分。但這次改革存在一些弊端，比如獎金原則上是給績效較好的員工，實際執行中則是人人有份；過度強調職務對工資的決定作用，造成了高職位不當擴張的弊端。
1993年改革讓機關工作人員與事業單位工作人員脫鈎，同時明確要防止高定級別、高套職務工資等不良現象。但是，雖然這次改革制定了用於補償機關工作人員在不同地區生活成本的地區津貼制度，卻恰逢我國地方政府預算外資金急劇擴張，導致地區間和部門間的巨大工資差成為1993年工資改革的硬傷，也成為2006年改革啟動的主因。
2006年改革在大幅提薪的同時，統一了公務員工資級別。但是在政策執行中仍然存在一些問題，如工資統發和激勵機制等問題。胡穎廉舉例，如工資統發中有相互依賴關係的部門太多，沒有一個主體有最高的權威。還有，對一線執行人員設立相應的激勵措施是很有必要的，但這又違反了2006年改革的要求。
胡穎廉對公務員工資改革總結脈絡稱：“理論和經驗均表明，有效的公務員工資制度必須兼顧效率與公平兩大要素。”
新一輪公務員工資改革已明確目標和方向
根據2013年2月國務院轉發的《深化收入分配製度改革若干意見》工作任務，胡穎廉就新一輪公務員工資改革方向表示，此次改革的重點應是提高基層公務員待遇，具體做法有兩點，一是規範公務員地區附加津貼制度；二是完善職務和職級並行的薪酬制度。
“公務員隊伍是國家治理現代化的重要載體和支撐，基層公務員更是上情下達的關鍵環節”，胡穎廉認為，規範公務員地區附加津貼制度，能夠有效解決地區差別不合理的問題。現實中，省與省之間最高和最低津補貼相差可達3至4倍，同一省內不同地區也存在差距，不僅挫傷了積極性，也直接影響行政效率。
其次，完善職務和職級並行的薪酬制度，就需要在“升官”的狹窄路徑之外，拓寬“職級”這條路。這方面深圳走在全國前列。作為人社部批準的全國聘任制公務員制度試點，深圳於2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務員。2010年1月1日起深圳規定所有新進入行政機關的公務員，一律實行聘任制。同時開始正式推行公務員分類管理改革，將公務員分為綜合管理、行政執法和專業技術三類，並為後兩類建立獨立的職務序列，工資待遇不再與行政職務級別掛鈎。
“新一輪公務員工資改革將延續兼顧效率與公平的導向，更加注重公平正義，而且注重從制度設計上找尋出路。”胡穎廉如是表達對未來公務員工資改革的期待。
編後語：今年全國兩會期間，人社部副部長何憲透露，公務員工資制度將面臨改革，方向將是縮小地區差距、形成合理的地區之間工資關係，建立艱苦邊遠地區津貼增長機制；此外，工資分配上要注意向基層傾斜。
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人民日報：工資調整，不患寡而患不均！
“該漲還得漲，不漲也得好好干”，昨天人民日報某篇關於公務員該不該漲工資的文章里的一句話，頓時激起千層浪。
公務員的薪資水平不能一概而論。
全國現有公務員約700萬。東中西部、南北方、中央地方、油水衙門與清水衙門、地方財政狀況……許多因素制約着公務員的薪資水準。就島君從身邊朋友中了解的情況看，這種差異甚至非常大。
朋友A，中央某部委工作兩年。每個月到手4000，有北京戶口，單位有宿舍，吃飯很廉價。
朋友B，南方某著名城市工商部門，每個月到手8000左右，一切自理。
朋友C，西部某區選調生，每個月到手2300，還得半年一發工資，平常睡辦公室，吃飯有食堂。
朋友D，北方某工業省，縣級幹部，工作17年，每個月到手2800。
朋友E，東部沿海省份街道辦公務員，第一年工作到手6萬左右。一切自理。
朋友F，北方某省縣紀委公務員，每個月到手2100，其中包含崗位津貼200元。
差別還是蠻大的。我們同學聚會調戲朋友A，雖然你到手4k每月，但是醫保社保養老房租都不用啊，所以算下來至少也有一兩萬啊。
確實是調戲的說。雖然島君層次不高，身邊的基層公務員朋友不少，但是就耳聞目見所及，至少經濟一般和經濟欠發達省份的公務員待遇都比較一般。五六千年跟廣東朋友談起北方的公務員收入，當他聽到很多基層公務員一個月才兩千塊左右的收入的時候他非常驚訝：怎麼會？那麼少？跟廣東這邊差太多。不過，既然掙得那麼少，為啥還要繼續干？
這確實是個問題。而且是關繫到公務員薪資為何成為輿論焦點的核心問題。
馬雲曾經曰過，公司員工辭職，原因歸根結底無非兩條：錢，沒給到位；心，受委屈了。歸根結底，幹得不爽。
這一定律在很多公務員身上是失效的。就錢而言，《人民日報》2013年公布的一項調查數據顯示，約有58%的受訪基層公務員認為待遇偏低；就成就感回報而言，基層的高壓力和高強度，以及偏窄的晉升通道和複雜的人際關係，也很難說心裡幹得有多爽。
所以，上面那個問題就來了：既然工資不理想，為啥還要繼續干？
先換個角度看，掙得低不低，得看跟誰比。
新京報整理的一份2012年的公務員工資與其他行業對比表顯示，在統計的20個行業中，公務員以平均46207元的年收入，排名第13位，低於金融、信息技術、科研、能源、交通、衛生、房地產等行業，高於社會服務、製造、建築、農林牧漁等行業，屬於中等偏下水準。
當然，從島君前述的朋友們的收入來看，他們中有一些人被平均了。這也符合公務員收入差距偏大的判斷。
如果我們贊同“大多數公務員尤其是基層公務員收入不算高”的論斷的話，那麼分析這種生態下的心理狀況就變得有意義。
比如，有媒體刊文分析曰，公務員尤其是年輕公務員很少因為薪水而離職，原因主要在於家庭和輿論壓力，以及公務員考試本身的競爭不易。這是外部的壓力。就自身而言，公務員雖收入不高，但勝在穩定和有保障，能比較輕鬆地平衡工作和家庭；同時，長期從事專業性不強的職業，使得自身專業競爭力下降，即使辭職進入充分競爭的人力市場，也很難說自己有什麼優勢。而公務員的社會地位，甚至是對一些灰色收入的嚮往，以及可能的職位晉升帶來的權力，也是公務員眷戀心態的來源。
確實，每一次討論公務員調薪，都會引發輿論熱議。而這種現象的背後，則是公務員隊伍已經近十年沒有漲工資的現實——十年過去，房價和物價已經翻了數倍。
最弔詭的是，每一條公務員拿來說應當漲工資的理由，背後似乎都能找得出反對的理由。
比如，公務員的工資真不算高。反對者會說，肯定比農民種地高啊！又或者說，公務員誰靠工資過啊！不是還有福利和灰色收入嗎？而且中央不是說了麼，想發財就別當官啊！
問題的關鍵在哪兒？孟子說不患寡而患不均，這個“均”放在這個問題里不是平均，而是公平。如果勞動的強度、勞動的貢獻無法體現在待遇上，那麼不論是誰都會吐槽。而如果一個工資體系的設計和物價水平完全不掛鈎的話，就更容易產生不進則退的效果。
現在公務員抱怨工資低，很多時候就在於此：加班沒有加班費、機關里幹活兒的人跟遊手好閒的人拿得一樣多、工資水準常年不變只有物價在變、原有的福利還在進一步的削減，等等。這些問題直指現有公務員薪金和考核機制的核心：公務員的勞動價值如何體現。
按照700萬的基數算，即使一個月漲100塊錢，一年也要增加80多億的財政支出。而100塊錢在現在的社會又實在沒什麼購買力。所以公務員漲薪是個非常複雜的系統工程：要解決因為部分貪腐而對公務員隊伍產生偏見的遺留問題，也要平衡公務員隊伍因削減福利而難免波動的心態；要維持公務員隊伍基本而體面的生活可能，也要給想幹事兒的人以激勵，給不合格的人以懲戒。在這些平衡中，還要考慮整個社會的發展帶來的薪資水平浮動，以及整個社會的收入分配公平。
歸根結底，公務員是個職業，但又有超出薪資的尊嚴和職業理想。當務之急，是如何建立與工作量、工作貢獻相掛鈎的獎懲機制，以及拓寬薪資和職務的晉升渠道。
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人民日報：我國公務員已連續7年未調薪 公務員“哭窮”有理嗎？
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目前，我國約有700多萬公務員。一邊是基層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員福利待遇的各種“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公務員工資改革？新一輪公務員工資改革怎麼改？在收入分配改革全局中應處於怎樣的方位？
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我國公務員工資上一次調整是2006年。此後7年間，調整公務員工資的建議多次被提及，卻始終沒有切實動作，同時還承受了巨大的輿論壓力。有專家分析指出，除了輿論，經濟形勢和財政壓力，也是影響公務員工資調整的重要因素。
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經濟面臨下行壓力
公務員工資應“調整”而非單純“增長”
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第十二屆全國人民代表大會第二次會議上的政府工作報告指出，去年我國經濟下行壓力加大。而今年我國面臨的經濟形勢依然錯綜複雜。
在經濟下行壓力大、市場的勞動力需求或減少的背景下，公務員“鐵飯碗”的穩定性，總會讓人羨慕。而在多地採訪的過程中，不少公務員向記者表達了通過漲工資來改善生活水平的期待。其中，尤以基層公務員的“苦水”最多，在西部基層工作了近30年的公務員老趙稱：“我每個月工資是2000元出頭，連煙都捨不得多抽。”
“哭窮”的不只是公務員。“經濟形勢不好我知道，但是房價、物價一直漲，我希望薪水也能跟着調整，否則生活質量會不斷的下降”，一位中年白領告訴記者，“原來我都是喝盒裝的牛奶，現在改喝塑料袋裝的了，一袋便宜將近兩塊錢，一大家子人，一天就是10塊。”
據國家統計局數據，2006年我國國內生產總值（GDP）約為20.94萬億元，到2013年這個數字是約56.88萬億元，增長約2.7倍。2006年城鎮居民人均可支配收入是11759元、農村居民人均純收入3587元。2013年這兩個數字則分別為26955元和8896元，分別增長約2.3倍和2.5倍。從上述數據可以看出，7年間居民收入增速“跑輸”了GDP。
中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波也表示，相對於整個社會經濟發展的增長速度而言，我國勞動者的勞動收入還不夠高、不匹配。
面臨我國整體收入水平尚需提高的情況，中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南對記者說，公務員工資調整，需要在對其他的社會群體統籌考慮和部署的基礎上來相應安排，考慮到經濟下行時情況，公務員工資應該是“調整”而不是單純的“增長”。
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各地財政分灶吃飯
財政收入不平衡致公務員工資差距大
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2006年《公務員工資制度改革方案》規定，我國公務員工資由職務工資、級別工資、津貼和獎金等構成。其中，前兩項實行全國統一標準，由中央和地方財政支付，已於2006年開始執行，後兩項則主要由地方財政支付，各地、各級政府的標準並不統一。
由於我國目前公務員工資中占較大比重的是津補貼部分，那麼支出這部分錢的地方財政，某種意義上左右着公務員的收入水平。一位在中部某市財政系統工作的公務員告訴記者，比如說省一級的公務員，其工資待遇由省一級財政負責，十分有保障，市縣一級的公務員，其收入要受到當地財政實力的制約，財政大市和財政小市之間差別不小。
蘇海南認為，在財政分灶吃飯體制下，各地財政收入的不平衡明顯地反映到公務員的工資差距上來，一些地區之間包括省會省機關與市機關之間，由於財政資金來源不同造成工資差別較大，有的地區之間同職級公務員甚至差二倍，存在不合理，需要進行調控。他建議，要抓緊研究制定並出台地區附加津貼制度，科學核定各地區附加津貼的水平，允許有差別，但這一差別應該與各地物價和消費水平的差別相一致，而不宜把各地財政收入的高低也體現進去。
蘇海南指出，需要對有些地方自行安排提高的津補貼進行調控，繼續執行2006年曾實施的“削峰填谷”原則，一方面將各地超出國家規定允許差別的部分降下來，另一方面對有些財政缺錢、津補貼等達不到國家規定水平下限的老少邊窮地區補一塊，“這筆錢或由中央財政轉移支付，以縮小不同地區或同城不同財政資金來源的公務員之間不合理的工資差距。”
“可見，公務員工資改革離不開對現行財政分灶吃飯體制的配套改革”，蘇海南認為，“應對各地財政分灶吃飯體制建立健全監管調控機制，規定各地需要按照中央政策安排公務員工資調整，將其納入各地財政預決算方案，由人大審議批准，同時繼續發揮監察、審計、財政、人社等部門的監督檢查作用，對違規地區、部門及責任人進行查處，防止違規行為的發生。”
“社會對公務員群體有偏見，我承認確實存在不作為的公務員，但不能代表整個群體”，中部某省份一位公務員告訴記者，去年2月《深化社會工資制度改革意見》出台，裡面提到要適當提高基層公務員工資水平，“當時網上有些謾罵的聲音，我聽了覺得很委屈，公務員也是老百姓中一員，希望社會能夠了解大部分公務員的現狀”。
對於公務員的收入水平，國家行政學院教授汪玉凱認為，公務員應該是一個“體面”的職業，但不應是高收入群體。他表示，過去公務員的收入“存在灰色地帶”，用權力拿的東西太多，這是讓公務員工資調整承受巨大輿論壓力的重要因素。
蘇海南向記者指出，以前也曾經調整過公務員工資，但那時社會上基本沒有大的負面反應。而今時不同以往，在現代資訊發達時代，少數公務員存在貪腐問題，老百姓容易以偏概全，對此群體存在負面印象。
今年初，湖南省冷水江市財政統發工資信息的網站，因其查詢密碼設置得過於簡單，有網友從該網站查到該市各政府機關、單位的公務員工資，發現絕大多數在2001至4000元之間。雖然此數字令有的網友大為驚訝，但仍有人質疑：“公務員有幾個是靠工資生活的？”
針對種種負面質疑之聲，《人民日報》發文稱，從冷水江“被公開”的工資表上看，公務員的工資沒有人們想象的那麼高。但是這樣的收入水平卻引發了質疑。文章一針見血地指出：“這樣的懷疑卻不是憑空而生。毋庸諱言，現實中，一些公務員除了工資以外，通過‘三公消費’，打擦邊球，拿些不明不白的‘灰色收入’。還有一些‘碩鼠’‘蛀蟲’， 越過法律的準繩，濫用職權、貪污受賄，竊取‘黑色收入’。”
公務員工資“透明度”,是輿論關注的焦點。《北京青年報》刊文指出：一提起給公務員加薪，不僅公務員群體被質疑，連倡議者也成為眾矢之的。一個重要原因就是公務員工資不夠透明。不透明，就易為公眾猜測與誤解，且難以獲得公眾的普遍理解。高波在接受記者採訪時也持相似觀點：“陽光是最好的‘消毒劑’，公開是最佳的‘防腐牆’。”
編後語：公務員工資是高了還是低了？輿論未能達成一致。2006年出台的《公務員法》提出：“國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，並將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。”然而“工資調查制度”至今還沒有真正實現。公務員工資水平與“企業相當人員工資水平”之間該如何對應？這也將是各方需要思考與解決的難題！
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人民日報：公務員工資該漲還得漲，不漲也得好好干！
為官從政，學點經濟學，有好處；濫用經濟學，很危險。
“堅決防止市場交換原則滲透到黨內政治生活中來，絕不搞權力尋租、權錢交易”——日前，在中央黨校秋季開學典禮上，中央領導同志語重心長。此言並非憑空泛指，實有深意在其中。
啥是市場交換原則？“等價交換”是也。市場經濟通行的“一分錢一分貨”，到了政治領域卻寸步難行。官商勾結、賣官鬻爵，放到任何國家，都登不上檯面，為法所禁。但別以為官帽不能買賣的道理，人人皆遵行。莫說貪官污吏們，現實中一些人“為官不易”的牢騷話、“為官不為”的消極狀態，與此也大有干係。
有人一朝權在手，筆桿一動，黃金萬兩，是權就換錢。也有人時常會嘀咕，當官這麼辛苦，些許薪水勉強養家，多少拿點倒也對得起付出。再說，八項規定卡得那麼死，回報根本不成比例，可叫人怎麼活？要把“等價交換”的歪念頭扭過來，還得較較真，劃清楚公與私、權力與權利的分界線。
官與商，一“等價”，市場便成名利場。有煤老闆向官員奉上400萬元，後者斷然拒絕，卻又詢問起企業的盈利狀況，老闆幡然醒悟，第二天再遞千萬，終於成功。砸錢，狠命地砸錢，買斷官員的前程，資本失聰了不成？好端端血汗錢不投實業，豪賭官員的未來，看好的不還是有朝一日投桃報李嗎？常見的路數，無非經營的霸道，採礦權的私授，安全門檻的降低，說白了，上邊有人罩着，生意朝着“吃獨食”的方向奔，於是非法開採、礦難頻仍、產能過剩，也就不足為奇了。
官與官，一“等價”，官場便成生意場。山西官場地震，呂梁是重災區，三任黨政一把手前赴後繼倒在“買官”上。羊毛只能出在羊身上，一層剝一層，“等價交換”的玩法，最終還得壓給企業和社會，這是對市場經濟的蹂躪，更是對政治生態的墨染、對社會風氣的污化。果真擺開官帽一頂頂，待價而沽，“能者上、庸者下”的良性競爭哪還有？人人都琢磨怎麼撈、怎麼送，誰還幹事創業、關心民瘼？
為官發財，自古兩道，要說想當個好官，經濟上真心不划算、“不值得”。如論者言，中國的官壓力大、不好當，加班時間長，面臨局面最複雜。菊美多吉經常一鍋飯吃3天，高原帳篷一蹲就是20多天，豈是每月兩三千元工資能補償？焦裕祿一生勤勉，女兒中學畢業安排食品廠醃鹹菜，哪裡有“等價”？拿啥來“交換”？不過“風物長宜放眼量”，從服務為民中收穫的人生意義怎麼算？從地方發展中感受的價值實現怎麼算？人的高層次需求上，“經濟學帝國主義”顯然力不從心。
基層幹部不容易，公務員工資該漲還得漲。但，這和一心為民是兩碼事，絕不能畫等號，不漲也得好好干。絕不能多賺點，就多干點，少賺點，就少干點。說到底，還是一個職業道德、理想信念的問題。誠如習近平同志所言，權力是個神聖的東西。對手中之權，來不得半點算計，心有所畏、言有所戒、行有所止，才能不被市場的邏輯沖昏頭腦，不引權力的火焰焚毀自身。
