公务员工资改革方案2014年最新消息
2014年公务员工资改革：具体工资分配
一、基本工资：
办事员2800元;科员3000元;副科级
3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级
4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级
5500元;正部级 6000元。
办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。
二、工龄工资：
每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。
三、奖励工资：
每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。
四、补助工资：
1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。
2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。
3、出勤补助，正常上班每天30元，无故不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。
4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。
5、地区差別补助，各地根据实际情况确定地区差別工资。
除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。
五、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。
六、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。
2014年公务员工资改革：新一轮公务员工资改革已明确目标和方向
根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，胡颖廉就新一轮公务员工资改革方向表示，此次改革的重点应是提高基层公务员待遇，具体做法有两点，一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。
“公务员队伍是国家治理现代化的重要载体和支撑，基层公务员更是上情下达的关键环节”，胡颖廉认为，规范公务员地区附加津贴制度，能够有效解决地区差别不合理的问题。现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响行政效率。
其次，完善职务和职级并行的薪酬制度，就需要在“升官”的狭窄路径之外，拓宽“职级”这条路。这方面深圳走在全国前列。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点，深圳于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员。2010年1月1日起深圳规定所有新进入行政机关的公务员，一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。
“新一轮公务员工资改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上找寻出路。”胡颖廉如是表达对未来公务员工资改革的期待。
在经济下行压力大、市场的劳动力需求或减少的背景下，公务员“铁饭碗”的稳定性，总会让人羡慕。而在多地采访的过程中，不少公务员向记者表达了通过涨工资来改善生活水平的期待。其中，尤以基层公务员的“苦水”最多，在西部基层工作了近30年的公务员老赵称：“我每个月工资是2000元出头，连烟都舍不得多抽。”
“哭穷”的不只是公务员。“经济形势不好我知道，但是房价、物价一直涨，我希望薪水也能跟着调整，否则生活质量会不断的下降”，一位中年白领告诉记者，“原来我都是喝盒装的牛奶，现在改喝塑料袋装的了，一袋便宜将近两块钱，一大家子人，一天就是10块。”
据国家统计局数据，2006年我国国内生产总值（GDP）约为20.94万亿元，到2013年这个数字是约56.88万亿元，增长约2.7倍。2006年城镇居民人均可支配收入是11759元、农村居民人均纯收入3587元。2013年这两个数字则分别为26955元和8896元，分别增长约2.3倍和2.5倍。从上述数据可以看出，7年间居民收入增速“跑输”了GDP。
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波也表示，相对于整个社会经济发展的增长速度而言，我国劳动者的劳动收入还不够高、不匹配。
面临我国整体收入水平尚需提高的情况，中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南对记者说，公务员工资调整，需要在对其他的社会群体统筹考虑和部署的基础上来相应安排，考虑到经济下行时情况，公务员工资应该是“调整”而不是单纯的“增长”。
各地财政分灶吃饭
财政收入不平衡致公务员工资差距大
2006年《公务员工资制度改革方案》规定，我国公务员工资由职务工资、级别工资、津贴和奖金等构成。其中，前两项实行全国统一标准，由中央和地方财政支付，已于2006年开始执行，后两项则主要由地方财政支付，各地、各级政府的标准并不统一。
由于我国目前公务员工资中占较大比重的是津补贴部分，那么支出这部分钱的地方财政，某种意义上左右着公务员的收入水平。一位在中部某市财政系统工作的公务员告诉记者，比如说省一级的公务员，其工资待遇由省一级财政负责，十分有保障，市县一级的公务员，其收入要受到当地财政实力的制约，财政大市和财政小市之间差别不小。
苏海南认为，在财政分灶吃饭体制下，各地财政收入的不平衡明显地反映到公务员的工资差距上来，一些地区之间包括省会省机关与市机关之间，由于财政资金来源不同造成工资差别较大，有的地区之间同职级公务员甚至差二倍，存在不合理，需要进行调控。他建议，要抓紧研究制定并出台地区附加津贴制度，科学核定各地区附加津贴的水平，允许有差别，但这一差别应该与各地物价和消费水平的差别相一致，而不宜把各地财政收入的高低也体现进去。
苏海南指出，需要对有些地方自行安排提高的津补贴进行调控，继续执行2006年曾实施的“削峰填谷”原则，一方面将各地超出国家规定允许差别的部分降下来，另一方面对有些财政缺钱、津补贴等达不到国家规定水平下限的老少边穷地区补一块，“这笔钱或由中央财政转移支付，以缩小不同地区或同城不同财政资金来源的公务员之间不合理的工资差距。”
“可见，公务员工资改革离不开对现行财政分灶吃饭体制的配套改革”，苏海南认为，“应对各地财政分灶吃饭体制建立健全监管调控机制，规定各地需要按照中央政策安排公务员工资调整，将其纳入各地财政预决算方案，由人大审议批准，同时继续发挥监察、审计、财政、人社等部门的监督检查作用，对违规地区、部门及责任人进行查处，防止违规行为的发生。”
不透明难获公众普遍理解
“社会对公务员群体有偏见，我承认确实存在不作为的公务员，但不能代表整个群体”，中部某省份一位公务员告诉记者，去年2月《深化社会工资制度改革意见》出台，里面提到要适当提高基层公务员工资水平，“当时网上有些谩骂的声音，我听了觉得很委屈，公务员也是老百姓中一员，希望社会能够了解大部分公务员的现状”。
对于公务员的收入水平，国家行政学院教授汪玉凯认为，公务员应该是一个“体面”的职业，但不应是高收入群体。他表示，过去公务员的收入“存在灰色地带”，用权力拿的东西太多，这是让公务员工资调整承受巨大舆论压力的重要因素。
苏海南向记者指出，以前也曾经调整过公务员工资，但那时社会上基本没有大的负面反应。而今时不同以往，在现代资讯发达时代，少数公务员存在贪腐问题，老百姓容易以偏概全，对此群体存在负面印象。
今年初，湖南省冷水江市财政统发工资信息的网站，因其查询密码设置得过于简单，有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2001至4000元之间。虽然此数字令有的网友大为惊讶，但仍有人质疑：“公务员有几个是靠工资生活的？”
针对种种负面质疑之声，《人民日报》发文称，从冷水江“被公开”的工资表上看，公务员的工资没有人们想象的那么高。但是这样的收入水平却引发了质疑。文章一针见血地指出：“这样的怀疑却不是凭空而生。毋庸讳言，现实中，一些公务员除了工资以外，通过‘三公消费’，打擦边球，拿些不明不白的‘灰色收入’。还有一些‘硕鼠’‘蛀虫’，
越过法律的准绳，滥用职权、贪污受贿，窃取‘黑色收入’。”
公务员工资“透明度”,是舆论关注的焦点。《北京青年报》刊文指出：一提起给公务员加薪，不仅公务员群体被质疑，连倡议者也成为众矢之的。一个重要原因就是公务员工资不够透明。不透明，就易为公众猜测与误解，且难以获得公众的普遍理解。高波在接受记者采访时也持相似观点：“阳光是最好的‘消毒剂’，公开是最佳的‘防腐墙’。”
编后语：公务员工资是高了还是低了？舆论未能达成一致。2006年出台的《公务员法》提出：“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”然而“工资调查制度”至今还没有真正实现。公务员工资水平与“企业相当人员工资水平”之间该如何对应？请关注下期报道。
2014人社部公务员工资改革方案,人社部副部长：将解决公务员工资结构不合理问题新华网北京3月6日电(记者刘敏) 全国政协..,"2014人社部公务员工资改革方案". 人社部副部长：将解决公务员工资结构不合理问题
新华网北京3月6日电(记者刘敏) 全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长何宪6日表示，公务员工资制度改革还处在研究阶段。改革应当重点研究解决工资结构、地区差距等四个方面的问题。
3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，将“改革机关事业单位工资制度”。何宪是在参加完小组讨论会后作上述表述的。
何宪指出，一是要解决工资结构不合理的问题，使得基本工资占主体，优化工资结构。二是缩小地区之间的差距，形成合理的地区之间工资关系，建立艰苦边远地区津贴增长机制。三是工资分配上要注意向基层倾斜，稳定基层工作的干部队伍。四是处理好和机关事业单位养老制度保险的关系，做好这方面的衔接。
针对大家对公务员工资水平的不同看法，何宪指出，还将尽快研究、建立公务员与企业同类人员工资的调查比较制度。
一、基本工资：
办事员2800元；科员3000元；副科级 3100元；正科级 3300元；副处级 3600元；正处级 4000元；副厅级 4400元；正厅级 5000元；副部级 5500元；正部级 6000元。
办事员三周年按科员对待；科员五周年按副科级对待；副科级十周年按正科级对待；正科级十周年按副处级对待；副处级十周年按正处级对待；初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。
二、工龄工资：
每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。
三、奖励工资：
每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。
四、补助工资：
1、车补，随工资每月发放，标准＝基本工资÷5，逢一进十。
2、取暖补助，一年发放一次，标准＝基本工资÷3，逢一进十。
3、出勤补助，正常上班每天30元，无故不到每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。
4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准＝基本工资÷10，按月发放，三年一调。
5、地区差別补助，各地根据实际情况确定地区差別工资。除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。
五、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定；大专以科员确定；本科以副科级确定；硕士以正科级确定。
六、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费＝退休前工资×80%。三年一调。
公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的，将是绝大多数科级以下公务员。按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定：调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。
降津贴补贴
提基本工资
人社部一位不愿署名的专家对记者说，所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比;扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇;建立比较机制，是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较;实施配套改革，则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制改革，甚至是整个收入分配改革当中。
上述专家表示，从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴;“提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。
副科级可能比科级工资高
人社部部长尹蔚民在一次讲话中说，将探索建立职务与职级并行的公务员晋升制度(简称“职级并行制”)。尹蔚民所说的公务员“职级并行制”，在十八届三中全会的决定里有更明确的表述，就是要建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
前述人社部专家告诉记者，新一轮公务员薪酬改革，主要是把激励重心更多放在公务员的级别和专业技术职称上来，也就是说，即使公务员没有提升职务，也能通过晋升级别来提高工资待遇。实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。也就说，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。
分类改革
部分实行聘任制
除了公务员工资收入改革、制定养老金“双轨制”改革等方案，人社部年内全力推进的还有公务员分类改革。深圳和株洲先后在2006年和2010年开始起步探索公务员分类管理。据悉，目前人社部下属的国家公务员局，正在对去年起草的《行政执法类公务员管理暂行办法》、《专业技术类公务员管理暂行办法》做最后修改，其中在很多方面，都借鉴了深圳的改革经验。
到目前为止，深圳三类公务员队伍中，行政执法类公务员占比最大，高达69%，综合管理类公务员占比居中，专业技术类公务员人数最少。
按照深圳的做法，新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全都实行聘任制，端的是“瓷饭碗”。
据《经济观察报》报道
数据
据国家公务员局有关负责人介绍，截至2012年底，全国公务员总数已达到
708.9万人。目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。
2014公务员工资最新消息，公务员工资标准表：
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公务员工资改革已明确目标 提高基层公务员待遇
编者按：公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公务员工资改革？新一轮公务员工资改革怎么改？在收入分配改革全局中应处于怎样的方位？对此，人民网特别推出“十问公务员工资改革”系列报道，与网友一起探讨。
新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和2006年。纵观历次改革，国家行政学院副教授胡颖廉给出的感受是,“从固化到灵活，从粗放管理到精细规范，以及从平均主义到注重绩效”。
建国后公务员工资历经4次大改革
1956年6月16日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度，此后的工资管理并没有完全按照上述《决定》进行。
1985年，中共中央和国务院下达了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这次改革规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。一是基础工资，发放的金额不分职务等级和工作年限，所有人一样。二是职务工资，职务越高得到物质回报越多。三是工龄津贴，主要根据工作人员的工作年限来定。四是奖励工资，即来自所在单位行政经费的结余奖励工作绩效好的工作人员。
1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。此次改革强调在条件成熟时，对考核优秀和称职的工作人员发放年终一次性奖金。
2006年6月14日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。《通知》强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革还对基本工资结构做了调整：基础工资和工龄工资不再保留，级别工资权重有所加大。同时，公务员工资级别从原来的15级调整为27级。
历次大的公务员工资改革都有亮点和遗憾
对于历次改革，胡颖廉认为都各有值得肯定之处和些许遗憾：
1956年改革实现了从供给制到货币制的跨越。然而该制度中不区分具体项目，直到1985年“结构工资制”的改革调整才解决上述问题。
1985年改革剥离了企业工作人员的工资部分。但这次改革存在一些弊端，比如奖金原则上是给绩效较好的员工，实际执行中则是人人有份；过度强调职务对工资的决定作用，造成了高职位不当扩张的弊端。
1993年改革让机关工作人员与事业单位工作人员脱钩，同时明确要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。但是，虽然这次改革制定了用于补偿机关工作人员在不同地区生活成本的地区津贴制度，却恰逢我国地方政府预算外资金急剧扩张，导致地区间和部门间的巨大工资差成为1993年工资改革的硬伤，也成为2006年改革启动的主因。
2006年改革在大幅提薪的同时，统一了公务员工资级别。但是在政策执行中仍然存在一些问题，如工资统发和激励机制等问题。胡颖廉举例，如工资统发中有相互依赖关系的部门太多，没有一个主体有最高的权威。还有，对一线执行人员设立相应的激励措施是很有必要的，但这又违反了2006年改革的要求。
胡颖廉对公务员工资改革总结脉络称：“理论和经验均表明，有效的公务员工资制度必须兼顾效率与公平两大要素。”
新一轮公务员工资改革已明确目标和方向
根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，胡颖廉就新一轮公务员工资改革方向表示，此次改革的重点应是提高基层公务员待遇，具体做法有两点，一是规范公务员地区附加津贴制度；二是完善职务和职级并行的薪酬制度。
“公务员队伍是国家治理现代化的重要载体和支撑，基层公务员更是上情下达的关键环节”，胡颖廉认为，规范公务员地区附加津贴制度，能够有效解决地区差别不合理的问题。现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响行政效率。
其次，完善职务和职级并行的薪酬制度，就需要在“升官”的狭窄路径之外，拓宽“职级”这条路。这方面深圳走在全国前列。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点，深圳于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员。2010年1月1日起深圳规定所有新进入行政机关的公务员，一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。
“新一轮公务员工资改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上找寻出路。”胡颖廉如是表达对未来公务员工资改革的期待。
编后语：今年全国两会期间，人社部副部长何宪透露，公务员工资制度将面临改革，方向将是缩小地区差距、形成合理的地区之间工资关系，建立艰苦边远地区津贴增长机制；此外，工资分配上要注意向基层倾斜。
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人民日报：工资调整，不患寡而患不均！
“该涨还得涨，不涨也得好好干”，昨天人民日报某篇关于公务员该不该涨工资的文章里的一句话，顿时激起千层浪。
公务员的薪资水平不能一概而论。
全国现有公务员约700万。东中西部、南北方、中央地方、油水衙门与清水衙门、地方财政状况……许多因素制约着公务员的薪资水准。就岛君从身边朋友中了解的情况看，这种差异甚至非常大。
朋友A，中央某部委工作两年。每个月到手4000，有北京户口，单位有宿舍，吃饭很廉价。
朋友B，南方某著名城市工商部门，每个月到手8000左右，一切自理。
朋友C，西部某区选调生，每个月到手2300，还得半年一发工资，平常睡办公室，吃饭有食堂。
朋友D，北方某工业省，县级干部，工作17年，每个月到手2800。
朋友E，东部沿海省份街道办公务员，第一年工作到手6万左右。一切自理。
朋友F，北方某省县纪委公务员，每个月到手2100，其中包含岗位津贴200元。
差别还是蛮大的。我们同学聚会调戏朋友A，虽然你到手4k每月，但是医保社保养老房租都不用啊，所以算下来至少也有一两万啊。
确实是调戏的说。虽然岛君层次不高，身边的基层公务员朋友不少，但是就耳闻目见所及，至少经济一般和经济欠发达省份的公务员待遇都比较一般。五六千年跟广东朋友谈起北方的公务员收入，当他听到很多基层公务员一个月才两千块左右的收入的时候他非常惊讶：怎么会？那么少？跟广东这边差太多。不过，既然挣得那么少，为啥还要继续干？
这确实是个问题。而且是关系到公务员薪资为何成为舆论焦点的核心问题。
马云曾经曰过，公司员工辞职，原因归根结底无非两条：钱，没给到位；心，受委屈了。归根结底，干得不爽。
这一定律在很多公务员身上是失效的。就钱而言，《人民日报》2013年公布的一项调查数据显示，约有58%的受访基层公务员认为待遇偏低；就成就感回报而言，基层的高压力和高强度，以及偏窄的晋升通道和复杂的人际关系，也很难说心里干得有多爽。
所以，上面那个问题就来了：既然工资不理想，为啥还要继续干？
先换个角度看，挣得低不低，得看跟谁比。
新京报整理的一份2012年的公务员工资与其他行业对比表显示，在统计的20个行业中，公务员以平均46207元的年收入，排名第13位，低于金融、信息技术、科研、能源、交通、卫生、房地产等行业，高于社会服务、制造、建筑、农林牧渔等行业，属于中等偏下水准。
当然，从岛君前述的朋友们的收入来看，他们中有一些人被平均了。这也符合公务员收入差距偏大的判断。
如果我们赞同“大多数公务员尤其是基层公务员收入不算高”的论断的话，那么分析这种生态下的心理状况就变得有意义。
比如，有媒体刊文分析曰，公务员尤其是年轻公务员很少因为薪水而离职，原因主要在于家庭和舆论压力，以及公务员考试本身的竞争不易。这是外部的压力。就自身而言，公务员虽收入不高，但胜在稳定和有保障，能比较轻松地平衡工作和家庭；同时，长期从事专业性不强的职业，使得自身专业竞争力下降，即使辞职进入充分竞争的人力市场，也很难说自己有什么优势。而公务员的社会地位，甚至是对一些灰色收入的向往，以及可能的职位晋升带来的权力，也是公务员眷恋心态的来源。
确实，每一次讨论公务员调薪，都会引发舆论热议。而这种现象的背后，则是公务员队伍已经近十年没有涨工资的现实——十年过去，房价和物价已经翻了数倍。
最吊诡的是，每一条公务员拿来说应当涨工资的理由，背后似乎都能找得出反对的理由。
比如，公务员的工资真不算高。反对者会说，肯定比农民种地高啊！又或者说，公务员谁靠工资过啊！不是还有福利和灰色收入吗？而且中央不是说了么，想发财就别当官啊！
问题的关键在哪儿？孟子说不患寡而患不均，这个“均”放在这个问题里不是平均，而是公平。如果劳动的强度、劳动的贡献无法体现在待遇上，那么不论是谁都会吐槽。而如果一个工资体系的设计和物价水平完全不挂钩的话，就更容易产生不进则退的效果。
现在公务员抱怨工资低，很多时候就在于此：加班没有加班费、机关里干活儿的人跟游手好闲的人拿得一样多、工资水准常年不变只有物价在变、原有的福利还在进一步的削减，等等。这些问题直指现有公务员薪金和考核机制的核心：公务员的劳动价值如何体现。
按照700万的基数算，即使一个月涨100块钱，一年也要增加80多亿的财政支出。而100块钱在现在的社会又实在没什么购买力。所以公务员涨薪是个非常复杂的系统工程：要解决因为部分贪腐而对公务员队伍产生偏见的遗留问题，也要平衡公务员队伍因削减福利而难免波动的心态；要维持公务员队伍基本而体面的生活可能，也要给想干事儿的人以激励，给不合格的人以惩戒。在这些平衡中，还要考虑整个社会的发展带来的薪资水平浮动，以及整个社会的收入分配公平。
归根结底，公务员是个职业，但又有超出薪资的尊严和职业理想。当务之急，是如何建立与工作量、工作贡献相挂钩的奖惩机制，以及拓宽薪资和职务的晋升渠道。
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人民日报：我国公务员已连续7年未调薪 公务员“哭穷”有理吗？
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目前，我国约有700多万公务员。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公务员工资改革？新一轮公务员工资改革怎么改？在收入分配改革全局中应处于怎样的方位？
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我国公务员工资上一次调整是2006年。此后7年间，调整公务员工资的建议多次被提及，却始终没有切实动作，同时还承受了巨大的舆论压力。有专家分析指出，除了舆论，经济形势和财政压力，也是影响公务员工资调整的重要因素。
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经济面临下行压力
公务员工资应“调整”而非单纯“增长”
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第十二届全国人民代表大会第二次会议上的政府工作报告指出，去年我国经济下行压力加大。而今年我国面临的经济形势依然错综复杂。
在经济下行压力大、市场的劳动力需求或减少的背景下，公务员“铁饭碗”的稳定性，总会让人羡慕。而在多地采访的过程中，不少公务员向记者表达了通过涨工资来改善生活水平的期待。其中，尤以基层公务员的“苦水”最多，在西部基层工作了近30年的公务员老赵称：“我每个月工资是2000元出头，连烟都舍不得多抽。”
“哭穷”的不只是公务员。“经济形势不好我知道，但是房价、物价一直涨，我希望薪水也能跟着调整，否则生活质量会不断的下降”，一位中年白领告诉记者，“原来我都是喝盒装的牛奶，现在改喝塑料袋装的了，一袋便宜将近两块钱，一大家子人，一天就是10块。”
据国家统计局数据，2006年我国国内生产总值（GDP）约为20.94万亿元，到2013年这个数字是约56.88万亿元，增长约2.7倍。2006年城镇居民人均可支配收入是11759元、农村居民人均纯收入3587元。2013年这两个数字则分别为26955元和8896元，分别增长约2.3倍和2.5倍。从上述数据可以看出，7年间居民收入增速“跑输”了GDP。
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波也表示，相对于整个社会经济发展的增长速度而言，我国劳动者的劳动收入还不够高、不匹配。
面临我国整体收入水平尚需提高的情况，中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南对记者说，公务员工资调整，需要在对其他的社会群体统筹考虑和部署的基础上来相应安排，考虑到经济下行时情况，公务员工资应该是“调整”而不是单纯的“增长”。
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各地财政分灶吃饭
财政收入不平衡致公务员工资差距大
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2006年《公务员工资制度改革方案》规定，我国公务员工资由职务工资、级别工资、津贴和奖金等构成。其中，前两项实行全国统一标准，由中央和地方财政支付，已于2006年开始执行，后两项则主要由地方财政支付，各地、各级政府的标准并不统一。
由于我国目前公务员工资中占较大比重的是津补贴部分，那么支出这部分钱的地方财政，某种意义上左右着公务员的收入水平。一位在中部某市财政系统工作的公务员告诉记者，比如说省一级的公务员，其工资待遇由省一级财政负责，十分有保障，市县一级的公务员，其收入要受到当地财政实力的制约，财政大市和财政小市之间差别不小。
苏海南认为，在财政分灶吃饭体制下，各地财政收入的不平衡明显地反映到公务员的工资差距上来，一些地区之间包括省会省机关与市机关之间，由于财政资金来源不同造成工资差别较大，有的地区之间同职级公务员甚至差二倍，存在不合理，需要进行调控。他建议，要抓紧研究制定并出台地区附加津贴制度，科学核定各地区附加津贴的水平，允许有差别，但这一差别应该与各地物价和消费水平的差别相一致，而不宜把各地财政收入的高低也体现进去。
苏海南指出，需要对有些地方自行安排提高的津补贴进行调控，继续执行2006年曾实施的“削峰填谷”原则，一方面将各地超出国家规定允许差别的部分降下来，另一方面对有些财政缺钱、津补贴等达不到国家规定水平下限的老少边穷地区补一块，“这笔钱或由中央财政转移支付，以缩小不同地区或同城不同财政资金来源的公务员之间不合理的工资差距。”
“可见，公务员工资改革离不开对现行财政分灶吃饭体制的配套改革”，苏海南认为，“应对各地财政分灶吃饭体制建立健全监管调控机制，规定各地需要按照中央政策安排公务员工资调整，将其纳入各地财政预决算方案，由人大审议批准，同时继续发挥监察、审计、财政、人社等部门的监督检查作用，对违规地区、部门及责任人进行查处，防止违规行为的发生。”
“社会对公务员群体有偏见，我承认确实存在不作为的公务员，但不能代表整个群体”，中部某省份一位公务员告诉记者，去年2月《深化社会工资制度改革意见》出台，里面提到要适当提高基层公务员工资水平，“当时网上有些谩骂的声音，我听了觉得很委屈，公务员也是老百姓中一员，希望社会能够了解大部分公务员的现状”。
对于公务员的收入水平，国家行政学院教授汪玉凯认为，公务员应该是一个“体面”的职业，但不应是高收入群体。他表示，过去公务员的收入“存在灰色地带”，用权力拿的东西太多，这是让公务员工资调整承受巨大舆论压力的重要因素。
苏海南向记者指出，以前也曾经调整过公务员工资，但那时社会上基本没有大的负面反应。而今时不同以往，在现代资讯发达时代，少数公务员存在贪腐问题，老百姓容易以偏概全，对此群体存在负面印象。
今年初，湖南省冷水江市财政统发工资信息的网站，因其查询密码设置得过于简单，有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2001至4000元之间。虽然此数字令有的网友大为惊讶，但仍有人质疑：“公务员有几个是靠工资生活的？”
针对种种负面质疑之声，《人民日报》发文称，从冷水江“被公开”的工资表上看，公务员的工资没有人们想象的那么高。但是这样的收入水平却引发了质疑。文章一针见血地指出：“这样的怀疑却不是凭空而生。毋庸讳言，现实中，一些公务员除了工资以外，通过‘三公消费’，打擦边球，拿些不明不白的‘灰色收入’。还有一些‘硕鼠’‘蛀虫’， 越过法律的准绳，滥用职权、贪污受贿，窃取‘黑色收入’。”
公务员工资“透明度”,是舆论关注的焦点。《北京青年报》刊文指出：一提起给公务员加薪，不仅公务员群体被质疑，连倡议者也成为众矢之的。一个重要原因就是公务员工资不够透明。不透明，就易为公众猜测与误解，且难以获得公众的普遍理解。高波在接受记者采访时也持相似观点：“阳光是最好的‘消毒剂’，公开是最佳的‘防腐墙’。”
编后语：公务员工资是高了还是低了？舆论未能达成一致。2006年出台的《公务员法》提出：“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”然而“工资调查制度”至今还没有真正实现。公务员工资水平与“企业相当人员工资水平”之间该如何对应？这也将是各方需要思考与解决的难题！
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人民日报：公务员工资该涨还得涨，不涨也得好好干！
为官从政，学点经济学，有好处；滥用经济学，很危险。
“坚决防止市场交换原则渗透到党内政治生活中来，绝不搞权力寻租、权钱交易”——日前，在中央党校秋季开学典礼上，中央领导同志语重心长。此言并非凭空泛指，实有深意在其中。
啥是市场交换原则？“等价交换”是也。市场经济通行的“一分钱一分货”，到了政治领域却寸步难行。官商勾结、卖官鬻爵，放到任何国家，都登不上台面，为法所禁。但别以为官帽不能买卖的道理，人人皆遵行。莫说贪官污吏们，现实中一些人“为官不易”的牢骚话、“为官不为”的消极状态，与此也大有干系。
有人一朝权在手，笔杆一动，黄金万两，是权就换钱。也有人时常会嘀咕，当官这么辛苦，些许薪水勉强养家，多少拿点倒也对得起付出。再说，八项规定卡得那么死，回报根本不成比例，可叫人怎么活？要把“等价交换”的歪念头扭过来，还得较较真，划清楚公与私、权力与权利的分界线。
官与商，一“等价”，市场便成名利场。有煤老板向官员奉上400万元，后者断然拒绝，却又询问起企业的盈利状况，老板幡然醒悟，第二天再递千万，终于成功。砸钱，狠命地砸钱，买断官员的前程，资本失聪了不成？好端端血汗钱不投实业，豪赌官员的未来，看好的不还是有朝一日投桃报李吗？常见的路数，无非经营的霸道，采矿权的私授，安全门槛的降低，说白了，上边有人罩着，生意朝着“吃独食”的方向奔，于是非法开采、矿难频仍、产能过剩，也就不足为奇了。
官与官，一“等价”，官场便成生意场。山西官场地震，吕梁是重灾区，三任党政一把手前赴后继倒在“买官”上。羊毛只能出在羊身上，一层剥一层，“等价交换”的玩法，最终还得压给企业和社会，这是对市场经济的蹂躏，更是对政治生态的墨染、对社会风气的污化。果真摆开官帽一顶顶，待价而沽，“能者上、庸者下”的良性竞争哪还有？人人都琢磨怎么捞、怎么送，谁还干事创业、关心民瘼？
为官发财，自古两道，要说想当个好官，经济上真心不划算、“不值得”。如论者言，中国的官压力大、不好当，加班时间长，面临局面最复杂。菊美多吉经常一锅饭吃3天，高原帐篷一蹲就是20多天，岂是每月两三千元工资能补偿？焦裕禄一生勤勉，女儿中学毕业安排食品厂腌咸菜，哪里有“等价”？拿啥来“交换”？不过“风物长宜放眼量”，从服务为民中收获的人生意义怎么算？从地方发展中感受的价值实现怎么算？人的高层次需求上，“经济学帝国主义”显然力不从心。
基层干部不容易，公务员工资该涨还得涨。但，这和一心为民是两码事，绝不能画等号，不涨也得好好干。绝不能多赚点，就多干点，少赚点，就少干点。说到底，还是一个职业道德、理想信念的问题。诚如习近平同志所言，权力是个神圣的东西。对手中之权，来不得半点算计，心有所畏、言有所戒、行有所止，才能不被市场的逻辑冲昏头脑，不引权力的火焰焚毁自身。
