金三操刀 北韓悄悄干一件大事
http://www.creaders.net 2014-12-03 23:36:50 萬維讀者網
萬維讀者網記者林孟編譯報道：卡塔爾《半島電視台》網站日前刊登南韓首爾“國民大學”韓國研究教授、《真實的北韓——失敗的斯大林主義烏托邦》（The Real North Korea: Life and Politics in the Failed Stalinist Utopia）一書作者蘭科夫（Andrei Lankov）的文章說，北韓內閣和勞動黨中央委員會今年較早時聯合下達了革命性的所謂“五月三十日措施”。
北韓過去三年來已在悄悄推行中國式改革。金正恩顯然企圖把北韓改造成類似於中國或越南式的發達的獨裁政權國家。這是其亡父金正日生前不敢幹的。改革的第一個重大步驟，是推行所謂“六月二十八日措施”。這些措施在2012年提出，2013年全面實施，允許北韓農民自行組織五、六人的個體戶“生產隊”。雖然在技術上說，土地仍然由國家擁有，由國營“集體農場”管理，但農產品的三成歸生產隊，七成交給國家。目前北韓農村的生產隊規模龐大得多，生產的所有農產品必須上繳國家，以換取配給每個農民的定量口糧。這是一次震撼性的變革，標誌着北韓農業朝着准私有化邁出了第一步。
“六月二十八日措施”的效果，好得出乎北韓領導人預料。2013年是措施全面推行的第一年，北韓獲得了幾十年來最大的豐收，自1980年代末以來，首次生產出差不多可以自給自足的糧食。今年北韓即使遭受嚴重旱災，新措施似乎仍然奏效，初步報告顯示豐收在望。按照2013年之前北韓的標準，“五月三十日措施”可以稱得上激進。該措施規定，從2015年起，北韓農戶生產所得，將從總收穫量的三成大幅提高為六成。此外，農戶將獲得更多土地，面積達到約3,300平方米，作為自己的菜園。迄今為止，北韓比所有其他共產黨國家都嚴酷，絕不容許任何一點私有農業。幾十年來，北韓農戶的菜園面積不得超過100平方米。
北韓頭頭也着手改革一片蕭條的國營工業。根據“五月三十日措施”，國營工廠的主管將因新的“主管負責制”而煥發積極性。迄今由國家任命，受到黨委書記監督的國營企業主管，今後將變成大約相當於私營企業商人的角色。他們可以自行決定如何採購技術設備、原材料、零部件；決定由何人負責銷售產品；有權聘用或解僱員工；決定各個職位的工資待遇。新措施默認國營企業主管，可以獲得市場經濟下私企老闆的待遇。
當然，北韓經濟存在今後必須克服的嚴重問題，如極其缺乏外國投資等。由於北韓公司與外國投資者打交道的信譽極差，加上國際制裁、國家信譽不佳，這些都導致外國投資人謹小慎微。而沒有外國投資，北韓經濟不可能起飛，因為許多瓶頸，如殘破的電力供應網、鐵路、公路等，只有依靠大量外國投資才能打通。
指望北韓經過改革，就成為自由狀況顯著改善，或放棄核武計劃的國家，那就太天真幼稚了。平壤當局深知南韓對北韓人民的吸引力，但對東德式的大變革毫無熱情。他們很可能在國內政策上保持高壓，也很可能保持核潛力，以便對抗國際社會可能的人權干預。即便如此，還是有理由相信，北韓的新措施將產生令人印象深刻的成果。北韓農業已在向好的勢頭發展。雖然不要奢望改革一夜奏效，但市場制度一旦引入國營企業，北韓的工業也可望開始追趕上來。
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