北京对台胁迫 美国尚无对策

www.creaders.net | 2023-05-21  万维读者网 

万维读者网（Creaders.net）江夏编译报道：美国“布鲁金斯学会”网站发表该学会东亚政策研究中心访问学者、国立台湾大学政治学教授及中国研究中心主任徐斯勤的文章说，2022年美国、中共国、台湾内部权力都发生了重要转变。

对华政策跨国议会联盟应对中共国的胁迫

在中共国方面，2022年10月中共二十大召开后，习近平进一步巩固了权力；北京在台海不断采取强硬姿态；中共国经济前景出现不确定性；习近平对集体目标的重视高于个人福祉，未来公民反抗其病态治理的可能性越来越大。

台湾2022年地方选举后，主流公众舆论仍然拒绝北京的统一诉求，宁愿维持现状，这是过去三十年来挥之不去的模式；民进党、国民党两大朝野政党和第三大党台湾民众党的总统候选人，都没有宣布接受统一或台湾独立，连常被视为积极支持独立的民进党总统候选人赖清德也是如此。

美国中期选举后，拜登政府加强对中共国的制裁，加大对台湾的军事援助；美国众议院共和党籍议长麦卡锡在加州会晤台湾总统蔡英文；美国众议院新成立“美国和中国共产党战略竞争特别委员会”，旨在消除中共国对美国重要国家利益的威胁。这些举措有利于支持台湾的主权，可能激怒北京。

美、中、台上述权力重新洗牌，对美国最近的两次重大政策辩论产生了影响。第一个争论是，当中共国达到“峰值实力”，北京看到其整体国力激增开始放缓时，是否不愿久等，开始对台湾采取具体侵略行动，从而可能导致与美国发生军事冲突？鉴于美国官员对迫在眉睫的威胁发出警告，这个问题在2022年变得越来越突出。

然而，有四个因素可以解释，北京不会立即入侵台湾。首先，习近平似乎可能会对中共国持续崛起抱有信心。第二，中共国越来越容易受到多重系统性风险的影响，这些风险主要由经济病态和社会不稳定导致。中共20大后，北京显然意识到所有这些脆弱性。第三，台湾内部的动态表明，公民和精英在两岸关系上都没有采取会促使北京急剧入侵的立场。第四，美国国内政治动态表明，民主、共和两党可能会对北京的意图施加不同的影响。

在这种情况下，蔡英文在3月底4月初过境访问美国时，美国朝野两党没有像前众议院议长佩洛西2022年访台时那样竞相抨击北京，而中共国作出的军事行动反应也比去年略微减少。因此，美国朝野第一次辩论的评估是，两岸大规模武装冲突绝非短期内不可避免。

政策辩论的第二个问题是关于北京迫使台湾统一的主要方法。一方面，有大量的研究和评论集中在中共国全面入侵的方法上。另一方面，一些分析更加强调中共国采取胁迫行动，迫使台湾进入谈判，而不是发动全面军事冲突征服台湾。强制谈判的压力将受到台湾士气和内部凝聚力的影响，怎么估计都不为过。

关键是应该更多地关注中共国的胁迫行为，其暴力程度低于军事行动，但结果可能是按照北京的条款加快统一。对北京来说，胁迫行为似乎比全面入侵更可取。而最重要的是，华盛顿目前的战术，无论战略模糊或战略清晰，都集中在防止两岸大规模武装冲突上。美国缺乏针对中共国胁迫型威胁的系统性预防战略。