美軍關注中國新國防部長董軍的命運 www.creaders.net | 2024-08-22 萬維讀者網 萬維讀者網（Creaders.net）江夏編譯報道：美國《防務第一》網站（Defense One）發表蘭德公司政治學者、前美國空軍參謀長中國和印太問題特別助理梅珊珊（Shanshan Mei音譯）和退役美國陸軍情報官布拉斯科（Dennis J. Blasko）的文章說，在中國共產黨最近的二十屆三中全會上，中國國防部長董軍海軍上將既沒有被增補為中央軍委委員，也沒有被任命為國務委員。 傳統上，中國國防部長是中共黨和國家中央軍委的成員，能夠直接接觸到中國國家主席和中央軍委主席習近平。國防部長通常也是國務委員，能直接接觸中國總理，即中共第二號人物和政府首腦。 中國的國防部長主要負責管理中國軍隊與其他實體的關係——對外與外國軍隊和新聞界的關係，以及對內與其他國家級部委和機構以及地方政府的徵兵和招募工作。國防部長不是作戰行動的直接指揮者，也不是黨的最高決策機構政治局及其常務委員會的成員。董軍像他的13位前任一樣，擁有解放軍最高軍銜，是現役三星上將，但與他們不同的是，他是第一名擔任防長的海軍將領。 讓董軍置身大權在握的中央軍委之外，使這位海軍上將能否接觸到習近平及其在中國政治體系中的影響力打上了問號。習近平此前已罷免了董軍的兩位前任防長李尚福上將和魏鳳和上將，使得董軍的防長地位在黨和國家官僚機構中的作用似乎有意被降低。 
董軍（中）出席活動 現在，董軍可能被要求首先向中央軍委副主席張又俠或何衛東匯報，甚至可能向中央軍委其他三名委員之一匯報。事實上，如果董軍不能直接接觸習近平，美國國防部長可能更願意直接與中央軍委副主席交談，因為後者在中國體制內的職責更能與五角大樓最高級文職領導人的職責保持一致。 情況變得更複雜的是，美國國防部繼續強調美國印太司令部與解放軍南部和東部戰區司令部之間的接觸，這一級別比部長和國務卿級別低一級。如果中國國防部長不在指揮鏈中，也不在中央軍委中，他在這些作戰指揮官之間的對話中扮演什麼角色？ 董軍在中國國務院的排名不及國務委員兼公安部部長王小洪，這表明董軍作為國務院內部和國家政策制定過程中軍事事務工作者的作用有限，說明軍事外交尤其是與美國的軍事接觸，在北京的優先事項清單上仍然處於較低位置。相反，中國與世界的接觸議程是由外交部的“全球安全倡議”（Global Security Initiative）主導。該倡議是習近平在2022年4月發起，旨在促進“替代美國領導的國際秩序”的願景。 此外，中國軍隊正在降低其透明度。例如，已經有五年多沒有發布新的國防白皮書。與此同時，與俄羅斯和其他外國軍隊的軍事演習和“巡邏”繼續有增無減，包括在非洲與新老夥伴的軍事演習和“巡邏”。北京也沒有放棄嘗試改善與美國盟友如日本和法國等的雙邊關係，其目的可能是在美國的聯盟成員之間見縫插針。 從歷史上看，每當中美關繫緊張時，軍方對軍方的交道往往首先受到影響。從目前看，中國高級領導人似乎並不急於提升董軍海軍上將的職位，也不急於與美國進行實質性的軍事對話。美方不需要採用北京對雙邊關係的框架，但至少雙方都應該同意，冗長乏味的討論總比戰爭好。正如中美兩國的一句諺語所說，有志者事竟成。
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