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西双版纳上演“橡胶运动” 原始森林被一夜伐光 http://www.iyaxin.com 2009-04-02 09:58:07
来源: 21世纪经济报道
第1页:云南西双版纳上演“橡胶运动”
第2页:原始森林被一夜伐光
[提要]西双版纳与海南是中国为数不多的可以种植橡胶的区域。作为一种重要战略资源，橡胶尤其不可取代的市场价值。近些年来，西双版纳的一些地区提出了“橡胶是强县之本”的口号。但是另一方面，大量种植橡胶也对云南的原始森林造成了伤害，西双版纳2003年的森林覆盖率已经下降到了50%。
橡胶凶猛
“这几片森林，我们几代人都没舍得砍，现在全让他们砍光了。”刀福生指着眼前几片被砍光的林地说，黝黑的喉结抽动了一下。
被砍掉的热带雨林位于西双版纳自治州景洪市景讷乡贺孔村，刀福生说的“他们”是西双版纳州景洪市天保公司、同源公司的老板，还有这些公司雇佣的砍树种橡胶的小工。
刀福生的脚下也是一片焦土。 因为交通不方便，森林又太茂密，橡胶园主通常会指示工人们砍倒大树，能运走的运，运不走的烧掉。
“10个人，加上油锯，上千亩的森林，10多天就砍光了。能运走的就运到木材厂，不能运走的就一把火烧掉，还可以做橡胶的肥料。”
刀福生指着一棵遗存的火迹斑斑的巨大树桩说，“像这样的百年古树，他们还有点顾忌，不是直接砍，而是把树根的皮剥掉，树死了，就可以名正言顺地砍了。”
就在刀站的地方不远处，仅仅隔着一条澜沧江，景象却是两重天——那边，是西双版纳勐养自然保护区，即野象谷，那里热带雨林繁茂，濒危动物亚洲野象在林中嬉戏。
而江的这边，则是灰尘漫天，光秃秃的大山裸露着红土。刀福生说，到雨季时，暴雨冲刷大山，红红的泥土汇入澜沧江。
消失的热带雨林
关于贺孔村的毁林事件，当地村民的说法是，当地政府背着他们把村里集体所有的原始林地承包给了天保公司种植橡胶，导致了毁林。
村民们出示的该村《土地经营权证书》显示，这10000亩林地为村集体所有。但景洪林业局给村民的回复文件则显示，这10000亩林地由于各种历史原因，现在属于国有荒山。
景洪市林业局局长易国南就此回应说，国有荒山荒地是可以转让的。村民讲的10000亩，是因为林业三定(稳定山权林权，划定自留山和落实林业生产责任制)的时候错划给他们。实际上真正属于毁林的只有200多亩。
易解释说，在林业三定之前的1960和1970年代，这10000亩林地已经被村民刀耕火种，但当时没有确权，后来发现如果算上这10000亩，当地的人均林地面积超过了应得，因而这10000亩荒山最后被认定为国有。
针对记者看到的大部分砍伐后的树桩，易说是由于这些树桩不容易腐烂，而所见新毁痕迹很有可能恰好是这200多亩的真正毁林面积。
“茅草覆盖的地方才叫荒山，严格说来，这个是打擦边球，”云南省社会科学院经济研究所副研究员赵鸭桥分析说，“按现行政策，如果是国有荒山，政府同意承包出去，仍然按林地使用，不改变用途，是可以的。”
是非已难查考，但现实是，这片森林就此消失，刀福生童年的记忆已荡然无存。“以前，我们进去这个森林，根本看不到头顶上的太阳，树密集得不行，人都走不了几步，野象有时也会从野象谷窜到我们这边的大森林里来玩。”
因为村民们的抗议，几片山地还有一个角落没有烧尽，残留了许多巨大的树桩，还有几棵粗大的依兰香，孤单地伫立在路边。刀福生说，因为这几棵树不好砍，它们才活了下来。
云南民间环保人士张正祥最早关注此事，他指出，贺孔村那些被砍掉的树，“很多树龄都在100至300年以上。”
“我们也知道橡胶值钱，但只敢在自留地上种几棵，从来不敢打原始森林的主意”，刀福生22岁的表弟说。
版纳的橡胶运动
并非所有人都像刀福生他们这样想，橡胶狂热正笼罩着整个版纳。
西双版纳的州府景洪市，上世纪70年代时还是一座原始森林环绕的小城，而现在，车出景洪，无论往南还是往北，沿途看到的都是一片接一片刚放火烧掉，准备种植橡胶的林地。
在景洪市景讷乡等车的间隙，不到半小时，就有包车司机和两位当地人先后过来搭讪：“是来买橡胶树的啊？我家还有一些呢。”
一位家里种了2000棵橡胶的服装店的女老板除了邀请去看橡胶林外，还对种植和养护橡胶的知识了如指掌。
“种下第8年就可以割胶了，一直可以种40年。”女老板介绍说，因为头7年需要技术和资金，很多农户无力继续投资，就会把种好的橡胶树转卖给胶园主。还有一些人是橡胶掮客，专门介绍外省商人来本地投资胶园。
2007年间胶价暴涨时，西双版纳许多村落几乎把所有能种的土地都种上了橡胶。眼下金融危机后，生胶行情有些回落，但云南产生胶的中间价格仍在25000元/吨。“按现在版纳的行情，一棵即将成熟的橡胶树可以卖到200元以上，拿来自己经营的话，割完胶，再卖林，几年就可以回本了。”女老板说。
越往景洪的南面，气温越高，橡胶树开发越早，树木越大。橡胶成为当地主要的产业，“橡胶是强县之本”的口号鼓舞人心。
“版纳州南边全种上了橡胶，尤其是东风农场一带。”女老板说，“很多人都发财了，开着小车，盖着别墅，我妹妹家有几千棵橡胶，现在也盖了大房子。”
根据西双版纳州统计局在去年末发布的数据，预计2008年西双版纳年末橡胶面积和开割面积分别达370万亩和186万亩以上，较上年分别增长3.4%和5.7%。
橡胶林种植线还在向北延伸，最终，刀福生所在的景洪最北边的景讷乡也被圈入了橡胶盛宴。
作为重要的战略物资，版纳的第一块生胶成为新中国上世纪50年代突破国际封锁的重大胜利。从那时起，版纳农场第一次掀起橡胶热，刀耕火种后，大量的原始森林被砍伐，当时原始森林以每年1.5万公顷的速度消失。
从1994年到2007年间，国际市场生胶价格暴涨900%以上，这刺激了版纳的第二轮橡胶运动。中国科学院西双版纳热带植物园发表的报告称，2000年以来，西双版纳新造橡胶林达300万亩，全州橡胶林面积从1988年的116万亩增加到615万亩。
与此相伴的，是原始森林的又一波厄运。
原始与经济
作为除海南之外，中国唯一可种植橡胶的地区，云南西双版纳境内现存保护完整的原始森林580多万亩。在这片不到中国国土面积0.2%的土地上，生长着占中国四分之一的野生动物和五分之一的野生植物物种资源。
而自从橡胶到来，一切被大幅度改写。
中国科学院西双版纳热带植物园的马友鑫研究组分析认为，西双版纳森林覆盖率已从1976年的约70%降到了2003年的50%以下，近30年间共损失了约40万公顷的热带季节雨林，其中很大一部分是被转换为单一种植的橡胶林。
现在，西双版纳的胶产业收入几乎占全州财政收入的一半。与此同时，版纳的3个国家级森林保护区却日益成为孤岛。
专家们的一个更大的担忧，来自云南省正在开展的林权改革。西双版纳大规模的林权改革已从2007年中开始。
“林权制度改革是要把林地分给老百姓，老百姓拿到林地以后，如果是按前几年橡胶猛涨的情况下，农民们无一例外地会把林地变成橡胶林。” 长期从事林权改革研究的赵鸭桥说。
他解释说，林权改革本来只把集体商品林分给农民，不改革“三区林”(天保工程区、生态公益林区、自然保护区)，虽然现在云南把三区林也列入改革范畴，也发林权证，但原则上是不许砍伐的。问题在于云南还有面积广大的非三区林，其中一部分是原始森林。
在他看来，西双版纳、思茅这些地方原始森林最多，但很多县的原始森林并不在天保工程范围内，也并非生态公益林和原始森林保护区，因而政策上是可以买卖，砍伐的。这些林地分给农民后只能用采伐指标和许可证来控制砍伐。但由于没有三区林那样严格的保护体系，其中的操作空间太大。
赵鸭桥预计，砍树今年有可能会是一个高峰，“我们去到一些县里，很多老板都等在那边准备买林以后采伐，种上单一经济林，一买就是10万亩”。
易国南告诉记者，版纳基本上都是三区林，当地出台了很多地方法规来保护天然林。原来的林权政策就是这些三区林都不许流转砍伐。
他解释说，景洪现在虽然在进行林权改革，也只是完成主体改革，明晰产权。“中央的政策是商品林分到户，天然林分到村。但三区林不许流转，具体如何流转，还需要配套政策下来，现在景洪天然林地的流转已经冻结”。
易国南称，自从他当局长以来，景洪市林业局没有批准过一例天然林流转种橡胶的合同。“非法的也确实有一些，但我们森林公安局就那么几个人，真是顾不过来。”
而对于西双版纳来说，时时在蒸腾着橡胶暴利带来的欲望，正磨刀霍霍向着还存活着的原始森林。“正科副科，不如橡胶树栽两棵”，这句话仍在当地广为流传。
作者: 邓丽
原稿: 21世纪经济报道
责编: 摆晓英
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“毁林种胶”是盲目发展的新版本http://www.sina.com.cn 2009年04月03日02:41 现代快报
■公民发言
位于西双版纳自治州景洪市景讷乡贺孔村，当地政府把村里集体所有的原始林地承包给了天保公司种植橡胶，当地上千亩的森林10多天就被砍光。
（4月2日《21世纪经济报道》）
“毁林种胶”运动之所以如此强劲，源于橡胶价格的大幅度提高。于是，“橡胶是强县之本”就成为鼓舞人心的口号。随之而来的，是原始森林的又一波厄运：当地被几代人保护着没舍得砍伐的、密密麻麻不见阳光、随时有野象出没的原始森林，很快就被砍光、烧光。
人们还发现了一个奇怪的现象，以热带雨林著称的西双版纳居然开始缺水，有的人只能成箱地买矿泉水回家。这是因为人们在给橡胶树打农药的时候，一些农药残留物把当地水库的水污染了。
利益驱动下的野蛮开发，其危害人人皆知。盲目而不可持续的发展，却以“毁林种胶”的名目再度出现，在“可持续发展”成为共识的今天，为什么这种野蛮的发展却得不到有效制止？恐怕还是权力没有得到有效制约。西双版纳是中国乃至世界的瑰宝，在经历了一次次野蛮发展的痛苦教训之后，“牺牲环境换增长”的思维应该得到制度上的遏制，“毁林种胶”之所以如此疯狂，一方面是当地官员政绩饥渴症的必然，另一方面，恐怕是因为政绩考核体系还不够完善，没有能够把“野蛮发展”纳入严厉处罚的范畴之中。（济通）
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震惊全国的西双版纳特大毁林案
张正祥 维权网 2008年10月06日 字体大小：
一场震惊全国的云南西双版纳景洪市景讷乡丫口寨官商勾结的特大规模毁坏热带雨林、天然大森林的森林违法犯罪案件，竟在地方官府的层层包捂下被草草结案：
一、在组织、策划、指挥和实施倒卖集体林地和特大规模毁灭性破坏国家一级重点保护大型、珍稀、濒危野生动物亚洲象群生境和珍贵名木古树和具有生物多样性富集价值、生态价值和科学价值的热带雨林、天然大森林等特大森林犯罪活动中，起决定作用和领导作用的市、乡主管林业的政府官员与毁林公司的老板，在地方官府的层层包捂保护下并未受到任何查处。主要案犯易国楠、李树荣、李建国、刘顺良与周志金等人，至今仍在逍遥法外。
二、景洪市与景讷乡，为欺骗中央的追查和媒体的曝光，竟胡乱将几个受毁林公司雇用的民工，用于充当\"替罪羊\"暂时关押，企图以此来掩人耳目，一场震惊全国的特大毁林贪腐大案，就这样被草草结了案。
三、西双版纳景洪市丫口寨一场震惊全国的毁林大案，虽经国内外媒体曝光！但天保、同源几大毁林公司在地方政府的全力支持下，不但没有撤走人员和设备，反而又在丫口寨毁林区招工买匠，建房盖屋，安营扎寨，继续进行特大规模化、产业化、商品化的橡胶种植产业大开发等生态环境破坏活动。
四、地方政府为压制村民的上访和阻止媒体的采访，以及保护毁林公司的开发经营活动，为此专门派出了警力驻守在丫口寨，对全寨村民实行全天候地监控、管制和阻止媒体记者的进入采访。一旦发现村民出村上访或与媒体记者反映情况，便立即采取抓捕行动，整个丫口寨充满一片黑暗恐怖的危机！
五、丫口寨全体村民赖以生存的数万亩山林和耕地，也被地方官府强行无偿收回出让与天保、同源等几大毁林公司毁林种胶占用而拒不归还。现林地被占家园被毁，走投无路无法生存的全寨村民强烈要求收回林权和土地，并决心与官商勾结的强大森林破坏者进行毫不妥胁的坚决斗争！直至收回他们的全部林权和所有土地为止。
六、地球\"北回归线上的最后一块绿洲\"和以亚洲象为代表的唯一世界生物多样性富集的西双版纳热带雨林、天然大森林，仍在惨遭官商勾结的贪腐蚕食和猖狂破坏！
为拯救美丽、神奇和富饶的西双版纳\"动物王国\"和\"植物王国\"免遭毁灭，为保护我们人类的共有财富和共同家园免遭破坏。迫切请求国内有良知的政府官员和有识之士来共同关注和解救丫口寨、拯救\"绿色明珠\"西双版纳大森林！
详情请进张正祥环保网站！
举报人：云南省西双版纳州景洪市景讷乡贺孔村丫口寨全体受害村民
联系人：张正祥
电 话：13708802698
二OO八年十月六日
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西双版纳胶价14年暴涨10倍 毁林种胶引发生态恶化
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信息来源：彩龙中国 日期：2008-7-11
“家里30亩橡胶林全部开割，一年能挣10多万元。”景洪市嘎洒镇南联山村村民梅乐说，橡胶已成为当地村民致富的支柱产业。7月2日-4日，记者从景洪市景讷乡到丫口寨沿途，看到0.3-2米高的橡胶树占满了一个又一个山坡。
距贺孔村村公所仅2公里的山坡上，一片树木倒在新种的橡胶苗旁，被焚烧过后焦黑的树干和翠绿的胶苗显得很不协调。在毁林种胶背后，是1994年国内橡胶价格才2000多元/吨，到今年7月初已达到2.76万元/吨，14年翻了10多倍！
个案：先砍后烧，参天大树惨遭剥皮
从贺孔村村公所到丫口寨沿途山坡上，两三米高的橡胶树随处可见。在离贺孔村不到2公里的公路旁，成片被砍的树木焚烧后横七竖八地堆在山坡上，烧焦的木头下边是一排排新种的橡胶苗。
在丫口寨周围的大长山、坝兔山有近万亩土地，原本长着茂密的树林，现在也都被新种的橡胶林替代。在小勐养国家级保护区对面的大长山上，40多棵20多米高、比水桶还粗的大树已惨遭剥皮，但从远处望去，还是一片郁郁葱葱的树林，很难发现树下面已被种上了橡胶苗。
“这些胶林都是外地公司老板来承包土地后种植的。”丫口寨的村民刀老三说，这些公司为了在承包范围内种更多的橡胶树，先把承包地里不起眼的小树砍掉，再把大树根部的皮剥了，让他们慢慢枯死，然后顺理成章地砍掉，最后放火把灌木丛和荒草烧死以方便橡胶生长。
3个月前从景谷来大长山的胶农老刀说，他帮一位姓刘的老板管理130多亩胶林，一个月有1100元的收入。离老刀住处不到100米的山坡上，还有被火焚烧过后的印记，只有十几棵20多米高的大树耷拉着发黄的叶子稀稀拉拉地站着。
在大长山、坝兔山，每一个山头都有一两处临时搭建的房屋，里面住着像老刀一样的胶农。从屋顶上的太阳能热水器和电视接收器及周围的菜园不难看出，这些来自临沧、景谷等地的胶农在此生活的时间都不短，有的还喂养了猪和鸡鸭来改善生活。
推手：价格暴涨，种1亩橡胶可赚2000元
“现在云南橡胶的市场报价每天都在变，一天要上调100-200元/吨。”昆明云垦商贸有限公司的赵先生介绍，近年国内轮胎行业对橡胶的需求加大，而今年受冻害天气和病虫影响橡胶产量下降，7月初价格已达到2.76万元/吨，开割后现货趋紧，价格有望冲高至3万元/吨。
“1994年胶乳价格不过2000多元/吨，到2000年翻了3倍达6000多元/吨，而今的价格已是当初的10倍之多。”赵先生感慨，橡胶价格一路高企，一方面加大了下游轮胎企业的采购成本，另一方面也引发了农民的种胶热潮。
俗话说靠山吃山，但大圆子寨的村民魏中祥在开垦自留山种橡胶时却称，8亩树林种胶前他没敢卖一棵树，因此自留山对他谈不上经济效益；而种成橡胶林后一年保守估算也有1万多元的收入。按照标准面积测算，一亩地可种33棵胶树，一棵胶苗成本只要3元左右，土地成本可以忽略不计，算上打坑费用，8亩林地的投入不到800元。如管理得好，8年左右就可开割，刚开始每亩胶林可收90-100公斤干胶，即使按去年开荒时的胶价算，一亩也有2000元的收益，一年能收入1.6万元，除了肥料农药成本开支，最少也能挣1万多元。
在大长山和坝兔山，外地人承包的橡胶林少则几百亩，多则上千亩。“这些树一两年后能卖50-80元/棵，到开割时每棵能卖200多元。”丫口寨的刀老三称，只要圈了土地，有些地方甚至打好橡胶坑就能卖50元/个。
而种植橡胶比较早的嘎洒镇南联山村村民梅乐介绍，他改种橡胶后连牛羊都懒得养了，现在30多亩胶林都处于盛产期，一年有10多万元的收入。
后果：森林被毁，村民8.6公里外找水源
7月2日下午天阴沉沉的，暴雨降临，在外干活的人们急匆匆地往家里赶，丫口寨村民福生的媳妇却忙着从屋里往天井搬坛坛罐罐准备接雨水。福生说，很多村民家里的水龙头已很久没有流过自来水。由于缺水，整个寨子60多户村民一分为三，散落在大山深处有水源的地方，邻里串门要走上半个小时，而种在地里的谷子要补两到三次苗才有收成。
丫口寨原来的自来水管已失去了作用，为了解决村民的饮水问题，政府投资了20多万元，在8.6公里外的地方重新找到水源并铺设管道，记者采访时新铺的水管尚未通水。
丫口寨周围的大长山、坝兔山与小勐养国家级保护区只隔了一条景讷河，曾经生长着茂密的树木，是野牛、大象、黑熊、蟒蛇等野生动物的栖息地，林子里还有金钗、石斛等珍贵中药材。但近几年这两座山上近万亩土地已被人工种植的橡胶林替代，中间即使存在的原生态林木也被盗砍滥伐后种上了橡胶。
“天然林虽可恢复，但生物多样性却不可挽回。现在胶林遍布村寨周围，其生长需要农药支持，生态环境已严重受到影响，原来常见的野牛、水鹿等野生动物已难觅踪迹，就连寨子里人畜饮水也成为大问题。”
“现在只有大象每年迁徙时还来光顾寨子，去年还在河边吃了一位老乡的稻谷。”森林没了，竹叶没了，大象在迁徙途中没有食物，不吃庄稼吃什么？”刀老三认为，寨子里缺水和周围大面积种植橡胶不无关系。
据中科院勐仑植物园的研究表明，每亩天然林每年可蓄水25立方米，保土4吨，而每亩产前期橡胶林平均每年造成土壤流失1.5吨，开割的橡胶林每年每亩吸取地下水量9.1立方米。在民间甚至有一棵橡胶树就是一台小型抽水机的说法，对水资源有很大的影响。而且，单一经济林发生大面积森林病虫害的隐患难以防范，会导致橡胶白粉病、蚧壳虫病频繁发生。
云南省热带作物科学研究所肖桂秀称，如果不顾原有环境条件，在海拔超过1100米的高寒山地种植橡胶，不仅不能带来经济效益，反而会造成开垦地土层变薄、变瘦、水土流失、山体滑坡、山洪爆发等生态破坏。一份公开的气象资料也表明，在景洪、勐海和勐腊几个橡胶主产区，年平均雾日数从上世纪70年代的115天、128天和159天，锐减到2005年的30天、97天和98天。
林业局将严厉查处
根据丫口寨的村民反映的情况，林业部门已展开了调查和取证。景洪市林业局副局长苏光荣表示，林业部门肯定会联合森林公安对此进行严厉打击和查处。
对被认定滥砍树木种植橡胶属实的公司或个人，林业部门将单方面终止土地租赁合同，并由相关部门追究其法律责任。
对策
林业局：严厉查处毁林行为
“未经林业部门审批的砍伐行为肯定是犯法的，林业部门肯定会联合森林公安对此进行严厉打击和查处。”景洪市林业局副局长苏光荣表示，针对最近出现的毁林种胶现象，政府已多次下发《关于对毁林开垦有关问题处理和规定的通知》，对国有林地和集体林地，及村民的轮歇地的开发和利用作出规定。
根据丫口寨的村民反映的情况，林业部门已展开了调查和取证。但是全市930万亩森林只有25名森林干警巡逻值勤，而最大的难题在于大部分农民都是在自留地上种植橡胶树。“虽然砍伐树木属于违法行为，但村民有权自主选择在自留地上种何种作物；再说种植橡胶也符合国家橡胶产业的发展，政府不能横加干涉。”苏光荣说，法律法规的自相矛盾，给调查取证带来了很大困难。
他表示，近期将公布查处结果，被认定滥砍树木种植橡胶属实的公司或个人，林业部门将单方面终止土地租赁合同，并由相关部门追究其法律责任。
目前，当地政府针对毁林现象，正在加快林改工作，以达到造林还绿的目的。苏光荣介绍，景洪市自1998年实行天保工程以来，全市境内的国家级自然保护区的热带雨林和省、州、市的保护区天然林的面积基本没变。目前景洪市的森林覆盖率达84.5%，其中原始天然林地覆盖率达81.6%，灌木林达2.8%，均高于国内和省内水平。
农业局：引导发展林下经济
天然橡胶产业是景洪市农村经济发展的支柱产业，种植面积从上世纪80年代到现在平均每年递增3万亩左右。截至2007年年底，景洪市橡胶种植面积达108万亩，其中个体、私人种植面积近10万亩。
“国家级、省、州、市划定的自然保护区、村民的水源林及龙山都不准开发种植橡胶。”景洪市农业局橡胶茶叶产业办主任李跃林介绍，海拔超过950米、坡度大于25度的林地就不适合种植橡胶，在一些高海拔的高寒山区种胶，更不能带来收益。
“大面积种植橡胶无非是为了扩大经济效益，增加收入。”景洪市农业局副局长岩伍说，为了控制滥砍滥伐等毁林现象，景洪市从2003年就开始强调维持现有橡胶种植面积，积极引导村民发展现有橡胶林下经济作物——红魔芋和石斛的种植，以提高村民收益。目前在嘎洒镇南连山一带对橡胶林间套种红魔芋和石斛等作物试点中，套种红魔芋的橡胶林每亩可增加1000多元收入；套种石斛的橡胶林每亩收益能达到5000元左右。按现有橡胶林面积计算，农民收入可以翻上一番。
“套种经济作物不但可以增加收益，还有利于水土保持。”岩伍表示，红魔芋的套种技术现在已经成熟，准备在全市范围内大面积推广；但套种石斛的技术因缺少经费和产业政策支持，还需等待时机。（记者李佳健）
链接：“生态州长”解读版纳橡胶种植之惑
刀林荫：我必须对环境问题负责
1948年钱仿舟、李宗周等一批爱国华侨带着橡胶强国的愿望，从国外肩挑马驮运回2万多株橡胶苗，定植于橄榄坝，即现在的景洪市勐罕镇“版纳胶源”，这批橡胶现在还有28株存活。1951年8月31日的中央人民政府政务院第100次政务会议，将橡胶定位为重要的战略物资，必须争取橡胶自给。
据介绍，从1951年到1953年，国家林业部组织了中外专家、学者近千人，对云南进行广泛考察，得出“车里（景洪）、镇越（勐腊）等县完全有条件植胶”的结论。自1956年起，国家决定在云南建立国营农场20个，发展橡胶种植100万亩，紧跟着数万屯垦戍边大军从全国各地来到西双版纳。
如今，在勐腊县的著名茶山、古茶源头地之一的易武，当地的许多百姓把自己有限的生产资料转向利润丰厚的胶林。易武乡纳么田村已开发了5000多亩胶林，村年人均收入达到2500-3000元。勐腊、勐仑、景洪等地，许多农民对“胶产业”的乐观指数都达到一个峰值，“以前我们还留点地种包谷、土豆之类的，现在基本上都不种了，有些地方连猪牛都不养了。”
西双版纳州州长刀林荫说，现在全州的胶林面积已达330万亩，在取消农特税之前的2003年，胶产业为当地提供财政收入2.1亿，占当年全州财政收入的近一半。她表示，西双版纳州对橡胶产业发展很谨慎，在近年来出台了一系列政策，遏制橡胶产业的无序发展、惩治林业腐败、停止土地承包流转，尽可能减少胶林产业的负面影响。她还给出西双版纳近几年出台的关于橡胶产业的政策列表：
2000年，政府决定控制面积，在原有橡胶面积基础上提高科技，减小农垦和民营的产量的差距，进行提质增效。
2002年，胶价上涨，农民普遍在轮歇地上种胶，面积从30亩至100亩不等。农民之间也相互租富余的轮歇地，国营农场的一些工人开始进入村寨租地种胶。与此同时，来自外省的商人也进入西双版纳圈地种胶。
2005年，政府强制各乡镇不准扩大橡胶种植面积；2005年底，政府采取停止土地流转的政策。
2007年，继续实行严格的天然林、水源林、国有林、集体林的保护政策，同时在部分乡村试点，进行生态补偿费的收取，进行公益林建设。
“橡胶问题对我来说最主要的不是经济问题、‘三农’问题、国家战略物资问题，归根到底是生态问题，我必须对西双版纳的环境问题负责。”有“生态州长”之称的刀林荫说，“现有的胶林已发展到330多万亩，接近当地生态承载能力的极限。现在云南各地正在推行林权制度改革，而该改革中规定的‘山有其主，主有其责’等内容，在西双版纳实行存在突出矛盾：如按照改革推行，将被全部种上橡胶树。因此，目前当地政府对国有林、保护区、集体林、水源林不纳入林权制度改革范畴，并严格看守保护‘一区两林’。”
她介绍，在进行橡胶产业指导时，一些农户甚至拿出国家土地法，称自己可以随意处理属于自己的土地和轮歇地，州政府不得干涉。“３０年承包期内，农民的土地处置自主权需要尊重，但是政府也要有计划地指导轮歇地的问题，扩大公益林，州政府试图通过政府从农民手中将轮歇地租回的办法，广泛在水源林区域恢复天然植被，但现实工作难度很大。”
25年前，推广橡胶种植可让当地领导获得政治和经济效益的最大化，但在现今的政府中，橡胶这种植物充满了政治风险，成为一种挥之不去又充满诱惑的产业。
“要知道，橡胶产业虽然在2006年对州财政的贡献仅仅是400万，它是28万胶农以及15万农垦职工的生计之本。我自小就生长在西双版纳，对大面积种胶带来的生态影响，我有切身感受。”刀林荫说。 |
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