中國向何處去（二）

三．中華聯邦構想

聯邦制是西方民主政治制度的基本模式，也是世界人民普遍認可，被實踐證明最優良的政治制度，在人類的文明發展中取得了極大的成功。中國在民國時期也曾有過聯邦制的實踐。當時，在湖南，浙江等地都成功的實現了民主選舉，建立了民選的省政府，廣東的陳炯明更是提出了聯省自治的政治主張，但是這些偉大的思想和民主的實踐卻得不到人們的重視，實現民主政治的大好時機總是被我們一一錯過。近年來，面對中國的亂象，國際國內的很多政治精英都提出過多種在中國實行聯邦制的方案。已故的若貝爾和平獎的得主劉曉波先生在著名的零八憲章中提出中華聯邦制，更是得到了經久的反響。

 地方自治是逐步消除專制主義的良方，是通往民主政治的必由之路。中國目前已形成的二十多個省和自治區，每個省和自治區無論在人口數量，區域面積和經濟總量上都具備世界中等國家的規模，作為享有高度自治的自治體是無可非議的。在現實的條件下，從擴大每個省的自主權着手，逐步實現地方的高度自治來發展和完善民主制度。將是中國最具現實性的改革方案。按照目前業已形成的省，自治區的行政區劃分形成若幹個獨立的自治體，組成一個新的中華聯邦政體，既保持了中華民族的文化傳統，更順應了歷史潮流，開啟了中華民族的民主進程。

 中華聯邦並不是將中國分成幾十個獨立的國家，而是根據中國的特點形成的一種各地區之間的新的聯邦政體。自治體大體上是根據現有的省，自治區的行政區劃劃分，以尊重既成事實，有利於地區經濟和文化的發展為原則。也不排除有些特殊的地區重新組合的可能性，如東北三省聯合成一個自治體。香港，澳門，深圳，珠海有可能強強聯合。但沿用內地業已形成的省，自治區的行政區劃將最有利於穩定和發展。

  中華聯邦是眾多的地方自治實體共同組成的新型的合眾國，地方自治是政體的本質。各自治體享有一個獨立國家的一切好處而無需付出獨立建國的成本。各自治體內實行高度的自治，人民享有充分的言論，集會，結社等一切民主權力。在聯邦憲法的框架下，每個自治體根據各自的具體情況而制定相應的地方法律，有地方法院，有獨立的行政，司法機關，各自治體掌握各自的稅收，行使一切管理權力。

 各自治體的政府由人民選舉產生。由於各地區存在較大的經濟文化差異，因此各自治體其民主政治的類型亦有所不同，選舉制度亦有所不同，兩黨制，多黨制，直接選舉制或代議制。

 中華聯邦將不允許一個全國性的，跨越所有自治體的政黨或政治聯盟存在。只有這樣才能徹底根除黨國體制，防止專制王朝的復辟，保障中華聯邦能健康有序的發展。

 中華聯邦的公民每五年有兩次大的選舉的權力，即地方政府的選舉和中央政府的選舉。由於沒有全國性的政黨，中央聯邦政府的選舉方式採用代議制的選舉方式，而不用直接選舉，聯邦議會為最高的權力機構，聯邦政府由聯邦議會選舉產生。各自治體派出代表聯合組成聯邦議會（相當於下議院），代表數量根據各自治體人口數量按比例確定。聯邦議會每五年召開聯邦大會，選舉產生聯邦總理和聯邦常務議會（相當於上議院），由聯邦總理為首組成的聯邦內閣，聯邦議會和常務議會為立法和監察機構，和聯邦內閣和聯邦法院共同組成中華聯邦的行政，立法，司法三權分立機構。

 由聯邦總理組成的聯邦內閣，負責國防和外交事務，協調各自治體之間的關係。聯邦議會和聯邦常務議會為國家的最高權力機構，國家一切大的決策需經聯邦議會和聯邦常務議會審議通過；聯邦常務議會掌控聯邦預算，聯邦財政收入來自全國的海關關稅，不足部分由各自治體分攤。

 聯邦總理可以連任，任期不得超過兩屆。聯邦法院為最高仲裁機構，聯邦大法官為終身制。

 中華聯邦的核心是用一個有限權力的，適度規模的，受控制的中央政府取代一個擁有無限權力的中央政府。

 有人擔心，中華聯邦會形成軍閥割據，戰爭不斷的局面，其實這是一個天大的誤區，是極權統治者為他們的極權理論而編造的危言聳聽的謊言，回顧中國歷史，幾乎所有的戰爭都是統治者以統一的名義，將自己的意志強加於人而造成的。中華聯邦是根據民主和自由原則，在聯邦憲法框架下組成的新型的聯邦政體，具有穩定堅實的政治基礎，是我們中華民族結束叢林時代，避免戰爭最有效的途徑。從專制和暴力中走出的中華民族，對專制和暴力是深惡痛絕的，中華聯邦靠契約精神和自由原則組成，各自治體必須遵循的是聯邦憲法，任何用違背憲法的南征北伐都會失去經濟和政治的支撐而難以實行。

 未來的中華聯邦以他新型的政治結構和龐大和經濟實力，不懼任何外部勢力的侵擾，而一個非強勢的，受控制的中央政府，無力也無需對外擴張，和平發展的本質決定了中華聯邦將成為世界和平的領頭人，將為減少國際軍備競賽，消除核武器開闢了一個新的途徑。

 中國大陸在消除了中央極權的禍亂，現已形成的經濟紐帶和格局，不僅不會削弱，反而會因民主政治的確立法制的健全而加強。中華民族中庸平和，勤勞儉樸的優點將在聯邦體制內發揚光大。中國人民的經濟潛能將迅速釋放。在廣闊的東亞大地上，各自治體之間無交通關卡，無關稅壁壘，無語言障礙，無民族隔閡，人民自由往來。各自治體相互競爭將使經濟飛速發展，人民生活水平將迅速提高。一個民主自由，和平繁榮的中國將以嶄新的面貌出現在世界的東方。中華聯邦會因他的先進性和多元文化的兼容性而對整個世界產生深遠的影響，他的發展經驗對解決世界資本主義在發展過程中帶來的問題將提供一種新的參考和啟示。

四．    中華聯邦的必然性和可行性

1.    中華文明在近代開始了與西方文明碰撞和交融。一百多年來，中國沒有走君主立憲的道路，民主憲政之路也屢屢受挫，而暴力革命卻在中國大行其道。文明轉型坎坷曲折，在沉重的反思和不斷的刨根問底的探索之後，我們終於領悟到文明先進的真經所在：多元性才是文明具有強勁動力最根本的原因。縱觀西方文明史，從古希臘哲學思想的產生，中經一系列的宗教改革，一直到18世紀歐洲的啟蒙運動，無不得益於社會的多元化對文明的良性促進。多元化形成了對權力的有效制約，帶來人的理性解放，從而導致政治制度的創新，文化和科技的大發展。中華文明的轉型在經多種嘗試而無果之後必然轉向多元化的正確道路，轉型的步伐可以加速，但發展規律必須遵循。中國走向多元化，由聯邦制走向輝煌是是中華文明融入世界文明，中華民族偉大復興的必由之路，是不以人的意志而改變的歷史的必然。

       中國歷史分分合合幾千年，所謂天下大勢，分久必合，合久必分。

2.    四十多年前，中國開啟的改革開放給中國帶來了巨大的變化，舊的體制和傳統觀念受倒了有力的衝擊。改革開放的歷史充分證明了基於自由意志之上的資本主義生產因素的合理性，普世價值的世界性。如今的中國，延續中國大一統的君權天授的天下觀，早已煙消雲散，強人政治也已是昨日黃花，黨國體制，難以為繼，任何人的偉人癔夢註定只是一場鬧劇。靠警察和特務強行維穩。靠信息封鎖壓制思想恰好說明其統治的危機深重，政治變革已不可避免。

  中國大地，看似極權主義仍然猖獗，實則人民的覺醒，理性的復甦已成燎原之勢，普世價值，民主精神早已深藏在中國人民的心中。人民在歷經數十年，受盡各種欺騙和壓迫之後，政治訴求必將雪崩式的爆發。地方自治能帶給人民以實惠，是人民掌握自身命運的開始。即使是在聯邦制的實行之初，老百姓就可以用腳投票，有選擇居住地和自己的政府的自由，在聯邦制的民主政體下，各自治體政府必須迎合人民的需求才能取得合法的執政，屆時，各種進步改革措施都會相繼湧出。長期困擾中國的如醫療，教育，就業，養老，食品安全等社會問題將隨着聯邦自治的建立迎刃而解，繼而帶來社會的深刻變化。中國人民是中華聯邦的最大受益者，中華聯邦必將得到中國人民的廣泛支持。

3.    中華聯邦是政治體制變革的最佳途徑。中國地域廣大，人口眾多，在全國範圍內實行整齊劃一的民主制，在技術上確實有很大的難度。在中華聯邦的框架下，採取分治的形式，在各自治體的規模上實行民主制，其政治阻力較小，實行相對容易得多。即使是出現一些問題，也能將其危害限制在最小的範圍。中國的民主化必定是個較長的過程，傳統思想不可能在短時間內改變，長期形成的社會主義的意識形態也不可能很快的徹底改變。中華聯邦的多元性，給予不同的意識形態，不同的政治見解保留一定的空間，可以避免了大的政治紛爭，而不同的政治思想長期共存帶來的競爭局面更是促使中華文明不斷進步的強大動力。

  中國政治歷來有充分調動地方積極性的傳統，80年代通過發展深圳等特區，率先打破僵死的經濟模式，爾後逐步推廣到全國，是改革開放的成功經驗之一。聯邦制是真正的政治體制改革，可以參考當年的經濟體制改革的相關經驗，利用舊有政治體制和行政習慣，駕輕就熟，避免政局動盪。

  應當指出：中共內部那種頑固的極權主義者畢竟是少數，絕大部份黨員和幹部都是有一定的責任和正義感的正常人，他們被黨國體制所裹挾，不得不表明屈從中共。當中共內鬥加劇，他們無不為這個黨，這個國家及自身的前途擔憂。中共黨內也從來不乏頭腦清醒，銳意改革者。他們終將認識到：民主政治是世界潮流，不可阻擋，民主政治符合包括中國共產黨廣大黨員在內的全體中國人民的最大利益。地方自治是社會有生力量避免與反動腐朽同歸於盡的最好選擇，也是有志於社會改革者實現他們理想和抱負的良好契機。        

  幾十年來，中國政治體制改革的呼聲一直不斷，但中共的頑固和昏庸已將任何良性的，漸進的政治體制改革之路徹底斷絕。中共的鐵腕統治，腐朽的黨國體制，僵死的國營模式已成為中國進一步發展的蛭鎬，改革開放帶來中國的經濟發展和社會進步有可能全面葬送。當危機來臨，安全和財富都受到威脅時，日益壯大的中產階級和現有既得利益者絕不會袖手旁觀，自認毀滅，他們必定和現有體制內的地方幹部一起，成為中華聯邦的強有力的支持者。

  某些經濟發展條件極好，歷史上曾出現過繁榮的地方，如東北地區，如今停滯倒退，風光不再。儘管振興東北經濟的口號不斷在提，但政治體制不改，如何振興？如果能夠擺脫中共統治，實現地方自治，東北必將迅速崛起。

  台灣，香港因和大陸分離，社會得到長足的進步，這實際上是分離主義打破大一統，促進社會進步的成功實例，也是聯邦制可以在中國成功的有力佐證。儘管共產黨妄圖扼殺台灣香港的民主，但歷史不會走回頭路，先進台灣和香港不可能統一在極權體制之下，但經濟和文化上的緊密聯繫也使他們無法和大陸分離。中華聯邦將為台灣，香港的進一步發展提高巨大的發展空間，民主先行者的成功經驗將在中華聯邦體制內發揚光大。

  由於中共長期的殘酷鎮壓，西藏，新疆社會問題日益嚴重，殘酷的鎮壓帶來只可能是動亂和不安，只有充分尊重少數民族的地方自治才是化解矛盾，取得長久的穩定的最好方式。

4.    在今天全球化時代，要求全世界人民必須共同面對恐怖主義的威脅，共同面對人類的生存危機，在諸如如何減少溫室氣體排放，解決高科技與人類道德的衝突等問題上採取共同的步驟。然而，一個對人類文明充滿敵意，毫無道德底線的極權政府，獨攬權力，凌霸世界是他的最高生存準則。任何科技成果在他們手中首先是用於軍事目的而沒有任何原則和道德底線。目前已肆虐全球，給全人類帶來了一場空前的災難的病毒，就是個證明。國際社會如不警覺並及時制止，更大的災難還有可能發生。極權主義的發展已使中國成為了恐怖主義的溫床，中共的核武器和我們尚不知的大規模殺傷性武器隨時有可能威脅世界和平和人類的安全。面對這個龐大的，控制着10多億人民的恐怖政權，任何經濟和外交的手段都顯得蒼白無力，在鐵的事實面前，綏靖主義者可以休矣！國際社會應該明白：只有通過中國人民的覺醒，在中國實現政治民主化才能從根本上解決問題。中國的政治民主化絕不單單是中國人民的事情，消除專制政體，解體中華帝國是全世界人民的共同任務。

  誠然，在中國改天換地，建立聯邦制絕非易事，悠久的歷史也許是我們沉重的包袱，陳舊的家國觀念是我們邁入新時代的嚴重阻礙。那個龐大的根深蒂固的極權體制也絕不會輕易退出歷史舞台，中華大地註定有一場激烈的爭鬥和變革。

  中華聯邦不同於美國，也不同於歐盟和世界上其他國家的聯邦制。沒有現成的理論和模式，任何頂層設計不可能包羅萬象，很多細節無法預料，也一切需要我們在實踐中摸索和創新，我們需要利弊權衡，擇善而從。

   200多年以前，美國人民開啟了聯邦制的實踐，那時，民主政治還在萌芽之中，君主制正出於黃金時代，而美國先賢們用他們的智慧創造了獨特的美國式民主政體，開創了一個輝煌的時代，推動了歷史的發展，也給後人留下了無比的仰慕和讚嘆。今天，歷史的車輪滾到了世界的東方，號稱有五千年文明史的炎黃子孫是否能把握住歷史機緣去勇敢的迎接挑戰，為自身的解放，民族的振興和人類的發展探索出一條前所未有的新路，開創一個更偉大的時代？

  相信中華民族不會永遠沉淪，相信歷史的辯證法：先進誕生於落後之中，愚昧是智慧的沃土，聖靈之光一定會照耀在最需要他的地方！

  在歷史的大勢面前，識時務者，造福人類，功彪史冊，專制殘渣，將粉身碎骨，遺臭萬年，歷史終將翻過這沉重的一頁。

                   沉舟側畔千帆過,

                   病樹前頭萬木春。

那艘裝滿了殘酷野蠻的極權主義大船正在沉沒, 中華民族將迎來千帆競發的壯麗前景！

                                                              沈石灰  2021 11