埃及民主化的关键是寻求妥协

万维读者网    2011-02-17 00:09:58
 
万维读者网记者林孟编译报道：埃及军方承诺六个月内实行民主化，美国《新共和》双周刊（The New Republic）2月16日刊登胡佛研究所高级研究员、斯坦福大学“民主、发展及法制中心”主任戴蒙德（Larry Diamond）的文章说，埃及军方大谈六个月内草拟新宪法，举行总统选举和国会选举，那就能使埃及很快民主化吗？

西班牙、阿根廷、智利、印尼、南非、乌克兰等许多经历过专制独裁统治国家的经验告诉我们，如果要制定新宪法，组织自由、公正的选举，六个月时间是远远不够的，各项准备工作至少需要一年以上。否则所谓选举将落入军方及穆巴拉克时代执政党——民族民主党（National Democratic Party）借尸还魂的圈套中。

其实，核心问题是由谁拟定选举规则、时间表和民主化的模式。埃及目前的问题是掌权的军方和民主反对派的利益尖锐对立，完全没有合作和互信的基础。掌权的军方将领多是穆巴拉克的亲信，军方的核心利益并不是给人民自由、民主，而是保住自己的权力、财富、特权，并免遭报复、惩罚。许多国家民主化转型的主要教训就是，需要通过谈判方式化解这种潜在的毁灭性僵局——民主派想要民主，但却不愿对独裁政权人物作出安全承诺；独裁政权人物想要得到安全保障，却并不想实行真正的民主。

从西班牙、巴西到波兰、南非，世界许多国家的民主化转型，都经历过不同版本的成功的谈判过程。旧秩序及军方在一段时间内仍然会保有大部分财富和特权，旧秩序的追随者除非有新的罪行，否则不会因过去的罪行遭到检控。民主派得到民主，专制政权人物保留财富和影响力，但他们除非按照民主程序参选，否则今后不再能染指权力。耶鲁大学的政治学家达尔（Robert Dahl）将这种民主化转型交易，形容为“相互保障”（mutual security）的政治契约。

埃及的残余的专制政权势力和崛起的民主派力量，只有通过谈判达成协议，才能突破目前危险的僵局，平稳地实现政权的民主转型。为了促成谈判，埃及形形色色的民主派必须团结起来，以统一的形式和旧秩序势力谈判。反对力量的联合，将使埃及民主派形成战略优势。如果旧政权势力拒不妥协，统一的反对派就能挟广大人民的力量予以压制。

只要谈判最终能够确保民主派的基本条件，如废除《紧急状态法》；实行集会、结社、言论自由和司法独立；建立新的公平选举委员会等，那么统一的反对派能够保证社会和平与政治稳定，确保按部就班实施民主化转型。而旧势力作为谈判的一方，也会因达成困难的妥协协议，而获得公众的谅解。

美国和其他国际势力，不应当对埃及的民主化转型指手画脚。但奥巴马政府能够向埃及军方将领表明立场——没有什么利益比通过谈判实现广泛的民主转型重要。埃及只有获得自由，局势才能稳定，进而才能与美国建立新的伙伴关系。