美国军事-工业集团遭秋后算账

万维读者网    2011-08-07 23:14:20
 
万维读者网记者江夏编译报道：美国国会两党为还债问题吵到最后一刻，才勉强达成削减赤字协议。《华盛顿邮报》8月3日刊登扎卡里亚（Fareed Zalaria）的评论说，让华盛顿两党害怕的是被迫削减国防开支。如果国会的“超级委员会”不同意削减开支1.5万亿美元，那么断头台的铡刀将落下，这笔削减数目的一半将从国家安全开支中找钱填补。
 
 
五角大楼的预算已经史无前例地连续增长了13年。2001年到2009年，美国的年度国防开支从4,120亿美元，一路增长到6,990亿美元，增长率高达70%。这是从朝鲜战争以来，最高的增长率。包括伊拉克和阿富汗战争补充战费在内，美国的年度国防开支平均比冷战时期超出2,500亿美元。而那时美国要对付苏联、东欧集团和中国的军力。但过去10年，我们并没有真正的国家级对手，美国的国防开支却从占全球的三分之一，增长到今天占全球的一半，比世界各国的总和还多。
 
在历史上，当军事行动结束后，美国的国防开支通常会回落。如朝鲜战争结束后，艾森豪威尔总统立即削减国防预算27%。越战结束后，尼克松总统削减国防预算29%。里根总统在1980年代继续削减，老布什和克林顿也是如此。
 
正由于华盛顿的欠账太多，两党协议才存在那么多含糊其辞之处，例如，在“国家安全”开支中隐藏着什么？许多专家估计，今后10年美国的国防预算将削减6,000亿美元到7,000亿美元。如果是这样，不如让铡刀落下来。美国的军事-工业集团已经失控，需要大刀阔斧地调整。
 
但即使奥巴马总统今天仿效几个前总统削减国防预算，美国防务开支的实质水平，仍然超过他的这些前任时期。鲍尔斯-辛普森委员会计划今后10年削减国防开支7,500亿美元。但里根时期的五角大楼官员科布（Lawrence Korb）认为，在不影响国家安全的前提下，今后10年至15年削减10,000亿美元是可行的。

美国国防开支消耗在终身住房制度、形形色色的津贴，代价不菲的军事采购、提前退休、终生抚恤金、医疗保险；叠床架屋的军事机构、重复工作、大量浪费等黑洞中。这些问题长期无人过问，美国防务体系成了今天世界上最大的社会主义经济体。
 
削减国防开支，将迫使美国重新制定健康的外交政策。冷战结束以来，美国国会一面削减外交部门的预算，一面却在养肥五角大楼。前国防部长盖茨指出，美军军乐队的人比整个外交机构的人还要多。当国务院高级官员坐着客机奔波14小时，没有助手只身赶往参加重要的外交谈判时，他们的五角大楼同级官员却带着数以十计的助手，乘坐军方机队呼啸而过。
 
这样的结果导致美国外交政策扭曲，往往按军方的胃口，作军事解决的准备。艾森豪威尔总统形象地描述了这种状况：一个人握着一把锤子，而每一个问题就如同一枚钉子。在他常被人引述的“告别演说”中，艾森豪威尔敦促军事开支和非军事开支取得平衡，但不幸的是，他演讲之后几十年过去，不平衡却愈演愈烈。