哈珀的外交路数（《加拿大都市报》2011-8-19）
 
石夫
 
加拿大联邦总理哈珀，最近结束了对拉丁美洲巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加、洪都拉斯四国为期一周的访问。他出访期间，适逢标准普尔把美国债信降级，引发全球股灾。世界各国股市暴跌，美债、欧债危机消息满天飞，几乎淹没了这次出访的新闻。就连加拿大传媒，也只是应景式地作了点报道。哈珀此行可以说运气太差了。
 
四国之行，第一站巴西是重头戏。巴西是今天世界当红的“金砖四国”之一，在西半球风头之劲直逼美国，远超阿根廷、墨西哥、智利等其他几个重要拉美国家。哈珀为了表示重视巴西，特地带了外交部长、国际贸易部长、公共工程部长、负责美洲事物的外交国务部长等一批高级官员随访。今年6月，国际贸易部长率庞巴迪（Bombardier）等19个加拿大企业前往巴西开拓贸易，也可以看成是为哈珀的访问预作铺垫。
 

巴西目前是我国第10大贸易伙伴，有400家加拿大公司在当地营运。2010年加拿大对巴西出口达到26亿元，比前年增长60%；进口则达有33亿元，双边贸易前景十分远大。这次哈珀之行，两国签署了包括航空、社会保障、奥运会合作和国际开发在内的多项双边协议，还宣布今后将举办双方商界领袖论坛。两国作为农产品出口大国和世界中短途喷气客机主要生产国，过去在这两个领域长期有贸易冲突，但近年来情况有所改善，哈珀乘热打铁，抓住巴西经贸机会的用心值得称赞。
 
目前加拿大与巴西这两个西半球经济大国，尚未签署双边自由贸易协议﹐哈珀表达了渥太华希望早日达成协议的愿望。巴西已和阿根廷、巴拉圭、乌拉圭等国组成拉美南方共同市场(Mercosur)，与加拿大签署自贸协议必须取得上述几国同意。但一旦和巴西签约，等于叩开了南方共同市场的大门，对加拿大进一步开拓拉美市场，无疑非常有利。
 
哈珀拉美四国行，固然主要谈的是经济问题，但任何国家的外交动作，后面必然少不了政治动机。从《维基解密》网站披露的美国驻加使领馆秘密外交电文可知，2009年4月美国驻渥太华大使馆的电报，似乎就已经把握到哈珀的外交思路——进一步加强加拿大和拉美国家的关系。这些机密电文显示，哈珀和澳大利亚前总理霍华德（John Howard）交谈后开始考虑这个问题。他认为，加拿大与拉美国家加强联系，除了能为我国赢得对等利益，还能加重加拿大在对美国外交中的分量。
 
哈珀、麦凯、康尼等保守党要员，上台之初毫无外交经验，犹如外交愣头青，唯小布什的意识形态外交马首是瞻，但却没有学到老美外交现实、势利的精粹。哈珀对华外交一度人权挂帅，还曾跑到玻利维亚去支持右翼总统。这种务虚多于务实的不切实际外交，跌跌撞撞一路走来，差点毁掉了加、中两国30多年的良好政治关系。
 
如果美国外交官真的把准了哈珀政府的外交脉搏，那说明保守党政府自2006年上台以来，逐渐开始领悟到办外交的真谛：最大限度地通过经贸交流等形式，为加拿大谋取最大的国家利益。哈珀等少壮一代保守党政客，终于通过了学习实践阶段，从强出风头的外交白丁，逐渐成长为沉潜稳重的外交老手。哈珀的外交路数，在向正确的方向发展。希望哈珀今年年底的第二次中国之行，继续秉承务实路线，为加拿大取得更多互惠双赢的实际成果。