彼此战略抑制——中美两国共存之道

万维读者网    2012-01-13 21:44:37
 
万维读者网记者林孟编译报道：进入2012年，中美关系急剧变化。美国外交政策刊物《国家利益》（The National Interest）1月12日发表美国海军学院教授、国家情报署前副主任戈姆佩特（David Gompert）和美国国防大学“中国军事研究中心”主任桑德斯（Phillip Saunders）的文章，展望新时代的中美战略关系。

两位作者指出，继10年反恐战争后，东亚事务再次成为美国的头等大事。但许多事情已经改变，如中国现在在经济、军事、技术上，成为仅次于美国的第二大强权，对美国在区内的利益和盟友形成挑战，加大了美国的战略成本。虽然北京不首先使用核武器，而是强调威慑原则，但中国正在部署能够突破美国导弹防卫系统，打击美国本土的第二代核武力量。更加令人关注的是，中国正发展打击卫星和美国电脑网络的能力，而美国的繁荣、安全都仰赖卫星和网络。显然，美国在中国战略攻击面前的脆弱性正在增加。

在核武、空间、网络这三大由技术能力决定的战略领域，中美两国都更加依赖经过空间和网络空间传输的数据，因而后两大空间更易受到来自卫星和网络的攻击。对中美两国经济来说，空间和网络空间攻击都将造成毁灭性的后果。技术大大减少了发动战略攻击的金钱和生命成本。和战略轰炸相比，破坏重要的卫星和电脑网络，付出的代价低得多，而且还是非暴力的。但是，以极小的成本获得巨大的战略效果，又可能削弱中美两国发生危机时的克制精神，增加动用卫星和网络攻击的可能性。

中美两国都有必要的手段和动机，保持强大的战略核力量，组建反卫星和网络战力量。中美在核武方面的差异，使中美核武控制不切实际。而控制反卫星武器无法核实，控制网络空间则更加荒谬。为克服两国间逐渐增加的战略脆弱性，需要彼此实行战略抑制。中美两国应当同意，不首先对对方或其盟国使用核武、反卫星或网络武器。美国需要接受中国的核威慑力量，不能否认中国具有这种力量。而作为一揽子交易的回报，美国应当坚持要求中美双方相互保证，不首先攻击足以危及双方经济的卫星或战略网络。只有中美双方懂得不可能彼此报复，才不会首先动用核武、反卫星武器或网络武器。双方应通过彼此通报导弹发射、增加核武透明度、合作应对其他国家及民间的网络威胁等措施增强互信，最后在不首先使用战略武器问题上达成谅解。

魔鬼隐藏在细节之中，任何拟议中的相互战略抑制协议必须清晰明确。例如，应当禁止对卫星的无形干扰；禁止对最重要网络的破坏性攻击，但网络犯罪和网络间谍活动，不必列入战略抑制协议范围。应当容许中美两军，在军事冲突期间干扰对方的军队电脑网络。但这种战术性的网络战，必须受到政治领导人的严密监控，以避免扩大升级。此外，像日本、南韩等盟国，也必须绝对受到中美战略抑制协议约束，不得首先发动战略攻击。

为避免中国人误判，以为他们可以在东亚使用或威胁使用武力，而不会冒事态扩大升级的风险，美国应当改善常规军力以增强威慑力。美国还应当声明，如果中国对美国的盟国发动核攻击、卫星或网络武器攻击，就要冒遭到同等报复的风险。现在是美国提出中美战略抑制的最佳时机。美国已是超级强权，中国正在成为超级强权。这种形势赋予双方特殊的责任——明智审慎地运用自己的力量，不仅消除彼此间的危险，也消除亚洲地区和全世界的危险。