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向养老金开刀莫名其妙 2012-02-03 16:56:35
向养老金开刀莫名其妙(《加拿大都市报》2012-2-3)
 
石夫
 
加拿大总理哈珀,最近借瑞士达沃斯经济论坛和联邦国会春季会期开幕之机,抛出改革养老金(Old Age Security)制度,可能延长养老金领取年龄的言论。其后保守党政府国会下议院领袖范龙(Peter Van Loan)、国库局主席甘礼民(Tony Clement)等和哈珀呼应,也提出改革养老金议题,试探民意的图谋昭然若揭。
 
哈珀和范龙声称,任何养老金制度的改革,都不会影响已经退休和即将退休的人。但政府官员已经明确表示,当局考虑对养老金制度进行中期和长期的改革,原因是养老金支出在今后数十年内将持续增长,而纳税人的数量却在减少。立场保守的全国性报纸《国家邮报》(National Post)早在去年12月已经披露,保守党政府对是否把领取养老金的年龄,从现在的65岁提高到67岁,展开了“内部辩论”。另据《温哥华太阳报》(Vancouver Sun)弄到的政府内部文件显示,哈珀政府估计2015年时的养老金开支,将从2010年的360.5亿元攀升到480亿元。预计2030年老龄人口将由目前的470万人,翻一番到930万人,届时养老金开支将高达1,080亿元。 这类消息,也可能是保守党政府有意透露,试探民意的。
 
像加拿大这种老龄化的发达国家,保障老人体面尊严的晚年生活,是政府的重要职责之一。加拿大退休金(CPP)、养老金、老人低收入保障金(Guarantee Income Supplement),是退休老人的三大保障。其中养老金的金额,每月最高只有533.70元。无任何收入的退休老人,如果夫妇两人均健在,每人每月领取的上述三项养老钱的金额,最高也只有1,240元。如果退休前已自置住宅,这笔钱足够过日子。如自己没有住宅,每月需要支付大笔房租,这笔钱就颇为紧张了。总之,养老金是退休老人的保障收入之一,无论怎样计算,都看不出有多少可以削减的余地。这笔钱对老人来说是雪中送炭,绝非锦上添花。
 
实际上,养老金目前只占加拿大国内生产总值(GDP)的1.8%,预计20年后才会增长到2.4%。即使加上老人低收入保障金,这两项老人福利开支即使2030年达到最高点,也只占GDP的3.14%。而且预料到2055年时,养老金和老人低收入保障金占GDP的比率,又将回复到今天的水准。保守党政府大力削减赤字的决心是好的,但把脑筋动到区区每月五百多元的养老金上面,只能说是拿错了主意抓错了药。要想真正削减赤字、平衡预算,只能从振兴经济,创造就业,增加税收的大处着手才是正道。
 
哈珀政府仅仅凭几组简单的经济预测数字,就扬言改革事关数百万退休者基本生活保障的老人福利制度,未免失之草率。即使想把领取养老金的年龄调高两岁,也应先进行缜密的老人健康状况评估研究。从医疗保健角度弄清65岁至67岁老人的身心健康状况,再决定相关的政策改革内容。经济数据是死的,老人的身心健康和生活质素,才应当是最重要的考虑因素。
 
已有专家指出,把领取养老金的的年龄从65岁调高到67岁,虽然只延长了两年,但会对低收入老人的心理,造成超负荷的额外压力。加拿大劳工大会(Canadian Labour Congress)的经济专家也指出,对很多从事低技能工作的员工来说,要求他们65岁以后再多干两年,从身心上都是强人所难。保守党政府是否认真研究过这些问题?目前完全看不出来。如此小题大做,拿养老金等起码的老人生活保障,来为其削减赤字计划祭旗,不禁令人莫名其妙。老人福利制度改革直接牵涉到数百万退休者的切身利益,哈珀政府必须慎之又慎,三思而后行。
 
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