 |
|
 |
|
|
|
|
|
|
|
战机采购骑虎难下（《加拿大都市报》2012-6-15）
石夫
加拿大朝野为F-35“闪电”型隐形联合攻击机采购成本失控，已经争执了一年半之久。联邦审计总长费格森（Michael Ferguson）今年4月的报告，猛烈批评联邦国防部隐瞒F-35战机的真正成本。保守党政府稳健理财的形象受到重创。渥太华当局为了挽回信誉，被迫承诺对采购案进行独立评估，并在60天内，即7月1日之前，向公众和国会提交最新的采购成本数字。
眼看7月1日的限期逼近，联邦国防部长马凯（Peter MacKay）竟然出来说，尚不能肯定由谁负责独立分析评估F-35战机采购计划。现已接管采购计划的联邦公共工程部长安布洛斯（Rona Ambrose）同一天放风说，可能还需要几个月时间，才能公布F-35战机的最新估价。但国防部的采购成本必须经独立验证，让她感到满意之后才能够公布。
显然，哈珀政府对国防部已经失去信心，否则不会把闹得满城风雨的采购案，从国防部转交公共工程部，并成立专门的“国家战机采购秘书处”，由该部和国防部、工业部、国库局四名副部长级官员组成的委员会，监管采购事宜。安布洛斯表示，采购秘书处需要更多的时间，当局也会满足他们的需要，给予更多间来评核采购成本。看来，在7月1日限期之前，哈珀政府没有办法提出令人信服的采购价，向公众和国会交代。当局很可能借“独立评估”，把事情拖到今年秋季国会下一个会期。
购买F-35战机，是我国有史以来最大的军备采购案。但哈珀政府行事草率，漏洞百出，以致成本完全失控。国防部2010年宣布，加拿大采购65架F-35战机的总成本是147亿元。但国会预算官佩吉（Kevin Page）2011年的评估认为，采购成本高达290亿元。今年4月联邦审计总长的报告则认为，总成本应为250亿元。飞机单价也从2010年时估价的7,500万元，涨到目前的8,500万元至9,000万元。
首先，如此重大的对外采购，竟然没有通过公平竞争的公开招标程序，完全由国防部官僚拍板，吊在F-35战机“一棵树”上。加拿大的空防和美国一体，同在美国“北美空防司令部”军力保护下。向南的美国方向，向东的大西洋方向，向西的太平洋方向，敌机入侵的可能性微乎其微。只有北极方向需要警戒俄国战机。法国和欧洲相对便宜的新式战机，应当能够胜任警戒驱逐任务。是否一定需要F-35这种价格昂贵的重型战机，是大可讨论的问题。
其次，对一些具体技术问题缺乏周详研究。如我国空军战机今后主要用在北极地区，那里机场较小，跑道较短，战机可能需要加装减速伞，以保证降落时的安全；还有F-35战机的空中加油装置，和我国空军现有空中加油设施不匹配问题；是按预期寿命36年，还是只按使用寿命20年采购，在操作、维护、升级开支上差别极大等。这类问题没有应对腹案，对采购成本怎么能心中有数？
第三，马凯和国防部副部长范天奴（Julian Fantino）等国防部政客和官僚不懂装懂，一厢情愿。他们认为，在F-35战机大批量生产的高峰期发出65架的订单，会享有最低的价格。但生产商美国洛克希德·马丁公司研发中状况百出，一再延误，使得其生产高峰期最快2020年才可能出现。届时我国空军现有的CF-18“大黄蜂”型战机将因老旧而全面退役，加拿大很可能面临北极地区无空防的尴尬局面。如何善用纳税人的大笔公帑，妥善解决战机采购问题，恐怕不是拖延时日可以应付过去的。哈珀政府必须尽快拿出办法，给全国人民作出切实可行的交代。
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
文章评论 |
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
|
|
|
|
|
|
