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變戰略楔子為緩衝國（《加拿大都市報》2012-6-29）
石夫
今年以來，中國周邊麻煩事多。尤其海疆，從黃海、東海到南中國海，可說是烽煙四起。北京當局給人處處被動，窮於應付之感。最近北京的鄰國外交，終於有了點起色。6月21日，溫家寶總理借出席巴西里約熱內盧聯合國“可持續發展大會”之機，與不丹首相吉格梅·廷萊會談。溫家寶表示，中國願意在和平共處五項原則基礎上，和不丹正式建立外交關係，並希望早日劃定兩國邊界。
消息一出，過去一向以不丹“宗主國”自居的印度大為緊張。從印度傳媒指會談“出人意料”，“‘據稱’兩國討論了解決邊界爭端的方式”等，可以判斷不丹對這次會談，事前瞞着印度。新德里事後才知道會談內容，心裡顯然不是滋味。於是有印度媒體叫囂，不丹想和中國建交，須得到印度批准云云。印度有點氣急敗壞，也是情有可原。不丹戰略地位重要，其南部邊境離孟加拉國只有一百多公里，形成印度本土連通東北部阿薩姆邦大片領土的狹窄走廊。萬一中國借道不丹出兵印度，隨時可能把阿薩姆邦切斷。平時就神經兮兮的新德里當局，自然杞人憂天了。
中國和印度在喜馬拉雅山南麓，原來由西向東依次有巴基斯坦、尼泊爾、錫金、不丹四個共同鄰國。其中錫金、不丹原是中國屬國，清末淪為英國“保護國”。1975年印度乘中國陷於文革內亂，悍然併吞了獨立國家錫金。但北京一直不承認錫金是印度的一個邦，直到2005年為換取印度公開承認西藏是中國領土，才承認錫金是印度領土。
西藏是中國領土，早已被國際公認，印度是否公開承認，根本無關宏旨。印度併吞錫金，屬於侵略行徑。維護錫金獨立，是占據國際道義高度的極好外交話題。北京認可新德里併吞共同鄰國，換取印度重申國際公認的對西藏立場，自廢了制衡印度的有力外交武器。中國外交決策大員水準的低下，可見一斑。
“我黨”執政以來，對鄰國外交的敗筆不止上述一樁。如1962年中印邊境反擊戰，大獲全勝後將收復的藏南30萬平方公里領土，莫名其妙再次拱手交還印度；1999年無視越南竊據南沙群島29個島礁，匆忙與河內劃定陸地邊界和北部灣海上疆界，白白放棄了解決南沙問題的重大籌碼等，要麼喪權辱國，要麼顢頇短視，都是令國際社會大為錯愕的外交愚行。
不丹面積3萬8千多平方公里，人口70多萬，是一個君主立憲制的小王國。印度獨立後，視不丹為扼守中印邊境的戰略要地，1949年迫使其簽訂不平等條約，規定不丹外交受印度“指導”，並有印軍常駐。不丹身不由己，有如印度釘在中國腹部的戰略楔子。所以，在中國所有鄰國中，不丹是唯一至今沒有和北京建交的國家，就不奇怪了。但這種不正常狀態，終歸必須打破。
不丹是主權獨立的聯合國成員國。印度即使心目中仍然把人家看成“保護國”，但在21世紀的今天，是擺不上國際台面的。不論新德里高興與否，不丹和中國正式建交，是遲早的事。在喜馬拉雅山南麓三個中、印共同鄰國中，巴基斯坦是中國的盟國，尼泊爾正逐漸擺脫印度的控制，謀求在兩大鄰國之間，找到符合自己利益的平衡位置。現在不丹也開始步尼泊爾後塵。北京應當繼續進取，促使中、不兩國早日建交，再通過進一步的經營，協助不丹成為中、印之間真正中立的緩衝國。
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