东盟外长会议秘辛：北京如何力挫美越菲图谋

http://www.creaders.net  2012-07-17 21:06:41  万维读者网

万维读者网记者林孟编译报道：澳大利亚《悉尼先驱晨报》7月17日发表该报政治及国际版编辑哈切（Peter Hartcher）的文章说，过去几天，中国派遣30艘渔船到南中国海捕鱼；部署三艘渔政船巡航东海的中日争执焦点——钓鱼台列岛海域，日本因此短暂传召驻华大使回国述职。但北京最重大的成功，则是在10个东盟国家和中、美、日、南韩、欧美、澳大利亚等国外长出席的“第45届东盟外长会议”上取得的。
 
据华盛顿“国际战略研究中心”的数字，过去3年来，在南中国海至少发生了22次严重冲突。事情通常发生在敌对的民用船只之间，有时也涉及军用舰船。绝大多数的冲突方是中国舰船和越南、菲律宾舰船。中国最新的行为显示，北京准备令局势升温。
 
拥有10个成员国的东盟，近些年来努力成为斡旋地区纷争的中心机制。美国也决定倚重东盟，奥巴马政府竭力推动东盟整体为一方，中国为一方，拟定处理南中国海主权纠纷的指导准则。目的是缓和紧张形势，因为在东南亚，只有集体和北京打交道，分量才够大。
 
其它地区性国家，如澳大利亚、印度、南韩等，也希望东盟出面处理南中国海纷争，成为防御中国侵犯的外交中坚。但中国另有图谋。北京上周引人注目地分化东盟。结果东盟外长会议不仅未能就指导准则达成协议，而且45年来首次未能发表一个例行的联合公报。
 
中国通过对会议东道国——柬埔寨极大的影响力，有效地行使否决权，阻止发表公报，消除了会议曾讨论任何有关南中国海纠纷的记录。北京如同吃掉糯米纸那样，轻而易举就化解了针对自己的外交攻势。
 
外长会议主席、柬埔寨外交大臣贺南洪（Hor Namhong）会后对记者说，他取消了联合公报，因为外长会议“不是法庭，不是裁决纠纷的地方”。菲律宾外长罗萨里奥（Albert Del Rosario）则说，他只是想“简单地陈述一个事实”，即外长们“讨论了南海问题，它应当在联合公报中恰如其分地得到反映”，哪怕“只有简单的一句话”。
 
但越南和菲律宾外长未能说服贺南洪。印尼和新加坡外长则要求妥协。据《纽约时报》引述不愿透露姓名的外交官说，贺南洪收起文件，气冲冲离开了会议厅。《纽约时报》如此评论说：“中国收买了会议主席，情况就是这么简单”。中国用这种办法嘲弄了东盟的团结，打乱了美国的部署。
 
小布什政府的亚太政策主任、即将公布的美国国会“南中国海政策报告”的作者之一格林（Mike Green）说，这显示东盟的凝聚力很容易早早破局，这正是中国理想的操作途径。他支持奥巴马政府的南中国海政策。他认为，中国取得了战术性胜利，但在战略上却失败了。因为这将促使其他国家更加希望美国留在东南亚。他预言，美国将进一步回应盟国的要求，设法帮助那些和中国在南中国海有主权纠纷的国家。