英學者: 中國外交無政策 寄望習近平起作用 http://www.creaders.net 2012-11-09 00:13:15 萬維讀者網
萬維讀者網記者江夏編譯報道：倫敦經濟及社會學院歷史教授韋斯塔德（Odd Arne Westad）11月7日在《彭博社》網站（Bloomberg）發表評論說，當習近平本周在中共十八大上接掌最高權力後，將面對一個問題成堆，管治極糟的中國。
貪污猖獗，各省區未得到妥善治理，現任領導人胡錦濤把急需的政治改革耽誤了10年。習近平為了減少國內改革的阻力，可能推行民粹主義的外交政策。他在一些外交事務上的立場，已經投合理許多年輕人的民族主義情緒。例如，他曾經表示，中國在與美國、日本，甚至北韓的關係中表現軟弱。
但習近平在其他方面是實用主義的。不要指望他做可能危及中國經濟持續增長的任何事情。中國新領導層面臨外交政策挑戰。中國對外關係的目標，是為自己獲取最大利益，然而這算不上政策，更不是可行的政策，如果推行下去，只能激起鄰國的敵對情緒。即使在亞洲，中國也沒有占優勢的外交政策框架。在南中國海島礁爭執中，北京當局受到日漸強烈的民族主義公眾輿論驅使，好像只知一味為中國弄到更多的領土。如果繼續堅持目前對鄰國的立場，再次當選的奧巴馬政府，將在東亞找到許多樂意合作的夥伴。
習近平及其主要外交政策顧問理解這點。但幾乎沒有跡象顯示，他們懂得如何應對。原因是他們缺乏親自處理外交事務的經驗。學者們往往爭論說，中國領導人善於制定長遠的外交政策，而西方政客受到選舉和國會的限制，不可能與之相比。對中國領導人的這種看法，過去基辛格曾經力主，但今天並沒有人響應。
最近一代中國領導人總的說來目光短淺，對國際事務所知不多。他們不太熱衷出國，或在中國多和外國人打交道。他們發現，國際事務難以理解，擔心自己在外國聽眾面前表現尷尬。中國還缺乏有效的領導人外交政策顧問機制及相關的執行措施。他們冀望一個外交“領導小組”幫助最高決策機構——政治局常委會統籌外交政策，但這個小組顯然沒有起到統籌作用。外交部常常和黨的各個部門及機構爭吵不休，因為這些部門、機構插手外交事務。有時軍方似乎也有自己的外交政策，與黨或政府完全不合拍。
在中國，對外部世界如美國和英國採取強硬路線，可以帶來政治利益。然而，如果缺乏清晰、協調的外交戰略，以及缺乏執行這些戰略的官僚，領導人可能被短期情緒左右，以致不可能深思熟慮中國的長期利益。習近平已經顯示出比胡錦濤肯幹事的領導風格。他在常委會同儕中居首位，可望在重大外交事務中發揮作用。他主政為改革外交政策和國內政策帶來了機會。他如果足夠明智，就會致力於制定外交戰略，建立相應的執行機制，而不是求助於下意識的民族主義。這樣才能既獲得外交利益，又理順和外部世界的關係。
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