中美应考虑共建新的双边关系架构

http://www.creaders.net  2012-11-21 00:42:16  万维读者网 

万维读者网记者江夏编译报导：中美关系学者、“美国进步中心”（Center for American Progress
）高级研究员哈奇金（Nina Hachigian）11月19日在《路透社》网站发表文章说，美国和中国一直在寻求新的方式，来构建两国的双边关系。美中两国现在都已由新一届的领袖掌权，现在是他们完成上述重要任务的时候了。
 
中共新领袖习近平今年春季访美时，要求建立“一种新型的大国关系”。国务卿希拉里说过，华盛顿和北京“正在尝试做史无前例的事情，为一个老问题，即一个既有的强国和一个正在崛起的强国如何相处，寻求新的答案”。奥巴马的对华政策成功地保护了美国的利益。但缺失的是如何使双方共同理解，他们能够在未来数十年和平共存。许多美国人想象，华盛顿可能需要对抗一个更强大、更具侵略性的中国。许多中国人则担心，美国企图通过攻击手段来保护其正在变弱的势力。
 
随着中国越来越强大，未来美中双边关系中的不确定性，可能只会有增无减。2013年1月当奥巴马的外交政策团队上任时，需要和中国领导人合作，为两国未来的关系制定明确的蓝图。解决方案是：美中两大强国和其他国家构建共同规则、规范、体系，缓和大家的竞争，约束相互的敌意。美国领导人经常抨击中国不遵循贸易、人权、海事法律等国际规则，不是一个“负责任的利益相关者”。
 
奥巴马政府自诩为国际规则和体系的捍卫者，但却没有清楚阐明国际规则体系与北京的立场和未来美中关系之间的联系。今天美中两国关系中，最容易引起摩擦的正是那些缺乏共同规则的领域，如网络攻击、美国在南中国海的舰船活动等。而在贸易方面，美中对抗和口水战限于指责对方不遵守贸易规则，除了美国大选期间，这类争吵在世贸组织的中立裁决期间通常都比较克制。
 
白宫应当做的是，在国际规则体系下和北京共同努力，无论在贸易、关税还是领土争执等问题上，为两国关系构建和平的未来。这些国际规则架构能够消除两国间天然的敌意，在每一方都保证按照规则公平行事的前提下，有助于规限两国间的竞争。而像“世界贸易组织”等则能够缓和摩擦。当两国都认识到，他们双方以及其他国家都公平地分担责任，美中合作就易如反掌了。
 
按规则行事的框架，使中国成为美中关系中稳定的，有建设性的一方，不会因中共死亡而受到影响。建立在美中关系基础上的规则，也能够缓和中国的邻国对北京的担心。他们害怕中国为自己的利益而我行我素。对中国来说，关键是谁来制定这些规则？北京可以在不破坏既有规范的前提下，参与制定新的国际规则。如2008年世界金融危机后，中国成为20国峰会新设的“金融稳定局”的奠基成员，协助起草了限制银行风险行为的国际规则。
 
总之，建立中美共同规则框架，并不是要求建立由两强主宰世界的G2体系。国际体系本身才是这个框架的主角。对美中双方来说，构建这个框架都不容易。华盛顿和北京的猜疑会持续下去，紧张将不时爆发，双边关系的进步也将是缓慢的。今后几十年将是美中外交折冲的时代，但也是比当今相处方式要好的时代。