中國欲破北韓困局 必須胡蘿蔔加大棒

http://www.creaders.net  2013-03-07 18:30:33  萬維讀者網 

萬維讀者網記者江夏編譯報道：美國《洛杉磯時報》3月6日發表核物理學家、哈佛大學中國核政策項目高級研究員張暉的文章說，聯合國安理會在中國的支持下，本周將投票對北韓實行新一輪制裁，以回應平壤2月中旬進行的第三次核試。預料新的制裁案可望通過。
 
正如中國外交部長楊潔篪所說，北京“強烈不滿並堅決反對”北韓核試。中國直至2020年的戰略計劃都是以經濟發展為中心，為此需要穩定的國際環境，尤其要保持鄰國穩定。北韓的核試再次動搖了地區穩定，損害了中國的國家利益。
 
北京擔心核武裝的北韓可能刺激南韓發展自己的核武器，或誘使美國重新在南韓部署核武。而日本也可能尋求發展獨立的核能力。北京還擔心核武裝的北韓，成為美國在東亞推動導彈防禦系統的藉口。這個系統可能削弱中國的核威懾力，加強美國在亞洲的軍事存在，增強與地區盟國的聯繫，加重中國被包圍的感覺。
 
北韓的核試已經激怒了中國的民眾，許多中國人把這視為放縱北韓政策的失敗。他們希望中國領導人利用嚴格的制裁，包括削減經濟援助，以及更有效地強制實施聯合國制裁，來約束平壤的核武野心。中國公眾擔心北韓核試或核武意外，可能對中國造成嚴重的輻射污染。他們還認為，北韓發展核武的傾向如果不受到抑制，可能危害中國的經濟和安全利益。
 
越來越多的中國人相信，北韓作為緩衝區與中國“唇齒相依”的觀念不再成立。中國的政策制定者正進退維谷。隨着中國在東海、南海和其他國家的島嶼、島礁爭執愈演愈烈，他們對華盛頓的地區長期戰略，尤其向亞太地區調整的戰略意圖感到懷疑。他們擔心，如果華盛頓從北韓核武危機中脫身，將把注意力集中到遏制中國方面。
 
北京領導人相信，他們對北韓的戰略影響力有限。在中國看來，核危機由華盛頓和平壤推動。北韓不可能放棄核武野心，除非平壤從美國獲得可靠的安全保證。也就是說，華盛頓不再推動平壤的政權更迭。如果華盛頓不改變立場，平壤將繼續使核武危機升級。任何解決僵局的方案必須顧及北韓合理的安全關注。
 
在最近的將來，北京對平壤的立場不可能顯着改變。北京的底線是，必須避免朝鮮半島爆發戰爭，以及金正恩政權突然垮台。因為這兩種情況都會導致大量難民湧向中國，可能使美軍出現在中國邊境。即使北京改變立場，那也會是謹慎、漸進的。據報道北京支持聯合國的最新制裁案，但不可能像美國、日本、南韓希望的走得那麼遠。
 
北京應當對平壤發出清晰的訊息：中國將堅持朝鮮半島無核化，以及穩定朝鮮半島的立場；而且將視平壤的合作程度，決定如何提供政治支持和糧、油供應。北京也應當對華盛頓明確表示，如果中國支持掄起更粗的大棒，那麼也必須對北韓誘以更大的胡蘿蔔，即包括可靠的安全保證在內的一攬子交易。只揮舞大棒太危險，不符合中國的最佳利益。