人大、政協“中國特色”面面觀

http://www.creaders.net  2013-03-16 00:57:25  萬維讀者網 

萬維讀者網記者江夏評論文章：中國一年一度的政治大廟會——人大、政協“兩會”熱熱鬧鬧收場了。五千多名代表、委員打道回府，等着明年再來“趕集”，共襄盛舉。中共十八大再三強調道路問題，“不走改旗易幟的邪路”，要走“中國特色社會主義”道路。既然口不離“特色”，不妨就來看看人大、政協的“中國特色”吧。
 
中國特色之一——堂堂人大實際上不具合法性。根據中國《憲法》，全國人大是最高國家權力機關，其常設機關是人大常委會。人大大會和常委會行使國家立法權。人大這種最高權力，理應由全體公民一人一票選舉授權而來。但中共以縣、鄉級的所謂“差額”直接選舉、省級至全國的“等額”間接選舉手法，瞞天過海冒充一人一票的真正民主選舉。“等額選舉”的候選人數，與應選人數相等；“差額選舉”的候選人數，多於代表人數五分之一至二分之一。
 
關鍵是候選人名義上“由各政黨、各人民團體聯合或單獨推薦，選民10人以上聯名也可推薦”，實際上由中共各級黨委黑箱作業，壟斷性地提出候選人名單。民間聯名推薦的候選人不僅進不了候選人名單，而且隨時會進派出所、勞教所。既然候選人由中共圈定，不論“等額”還是“差額”，“選”上的只能是“黨的人”。這樣的人大，代表的只是中共一黨的“黨國”，不是全體公民的中國，因而不具合法性。
 
中國特色之二——舉世罕見只代表階層，不代表選民的議會。正由於代表不是真正一人一票選出，中共以代表階層等同代表選民，掩蓋人大代表其實不具代表性的事實。每屆人大代表，居然可以規定工、農、軍人、知識分子、少數民族等出身代表的比例，形成按比例操控“代表性”的一大“特色”。
 
中國特色之三——世界上最龐大，但卻基本不開會、不幹事的議會。全國各級人大代表近300萬人，其中全國人大代表近3000人，是世界第一大議員群。然而人大每年只開會十餘天，人大代表一年有350天無事可干。他們也沒有所代表的選區，自然不必設立選區辦事處，干那些聯繫選民的勞累差事。正如“活化石”代表申紀蘭所說：“我不和選民交流。”
 
中國特色之四——立法大權被一小撮人掌控的議會。中共挖空心思設計了人大常委會，於是本應由全體人大代表行使的審查、辯論、表決的立法大權，通通落入常委會之手。1954年第一屆人大代表一千人多點，常委只有近80人；2013年本屆人大代表近3000人，常委只有175人。中共通過常委會一小撮人，每年召開6次會議，每次4天左右，便可隨心所欲通過任何法律。
 
中國特色之五——舉世罕見的“橡皮圖章、表決機器”議會。有了上述幾大“特色”，也就註定了人大的唯一作用，就是在每年十幾天的所謂“會期”，舉手表決通過所有由常委會交辦的法律。從1954年至今連“選”連任12屆人大代表的申紀蘭說，“當代表就是要聽黨的話，我從來沒有投過反對票”，為人大的橡皮圖章使命，作了最生動的註解。
 
中國特色之六——魚目混珠，非驢非馬的政協“議會”。國外一般把政協看作中國的國會上院或參議院，其實大謬不然。世界各國的上院或參議院都有立法功能，或至少有審核、表決下院或眾議院提交法案的功能。而政協和立法毫無關係，只不過是中共“多黨合作”假民主的統戰酬庸機構。中共一手“推薦、協商”出來的2200多名全國委員，組成了當今世界最大的政治清談院、一黨專政花瓶院。
 
中國特色之七——副議長人數世界第一的議會。世界各國議會兩院，大多數僅各有一名議長，設副議長的極少。如有，最多也只一名。但黨國人大不同。如本屆除張德江為委員長（議長），還有副委員長（副議長）13人；本屆全國政協俞正聲為主席，副主席更多達23人。“兩會”副議長總人數36人，絕對可列入健力士世界紀錄大全。要知道，這些副議長都位居“黨和國家領導人”之列，享受公帑支付的一大堆特權。但“為人民服務”的中共，卻從來沒有問過人民，該不該設這數十名副議長？