中美南海底線：合作，摩擦，交往，不打仗 http://www.creaders.net 2013-05-17 20:12:27 萬維讀者網
萬維讀者網記者江夏編譯報道：澳大利亞國立大學克勞福德公共政策學院（Crawford School of Public Policy）《東亞論壇》季刊，日前刊登新南威爾士大學、澳大利亞國防學院榮譽退休教授泰爾（Carlyle A. Thayer）的文章說，中國正在南中國海挑戰美國在亞太地區的主導地位。華盛頓在正式宣將軍力重新調派到亞太地區之前，即已在區內部署核攻擊潛艇，和澳大利亞談判在達爾文港駐紮美國海軍陸戰隊。後來美國又在新加坡部署濱海戰鬥艦，與馬尼拉談判增派更多美軍到菲律賓。 但這些發展並不預示中國和美國之間會發生武裝衝突。中國海軍對捲入南中國海領土糾紛，態度是審慎的。美國也小心避免陷入地區盟友和中國的領土爭端。中國和美國顯然不可能在南中國海發生武裝衝突。中美兩國在南中國海相處的一種可能的方式，是雙方設法暫時妥協，以便合作維持南中國海的安全。奧巴馬政府已經反覆強調，重返亞洲的政策並不是為了遏制中國。美國太平洋區司令官洛克利爾海軍上將（Samuel J. Locklear）最近聲明，“有批評認為，向亞洲調派軍力是一種戰略遏制。事實不是那樣，這其實是一種戰略合作和協調”。 然而，過去中美兩軍的互動顯示，兩國不太可能就聯合維護南中國海的安全達成協議。因為兩國之間繼續在戰略上互相猜疑，還因為目前地區主義正在抬頭。另一種更有可能的方式就是，中美兩國仍將維持合作與摩擦的局面。在這種方式下，兩國將通過東亞高峰會、東盟國防部長會議、東盟加其他國家會議、擴大的東盟海事論壇等多邊機構，各自確保自己的利益。同時兩國也會繼續維護彼此的共同利益。五角大樓一直通過三個既有的雙邊機制——防務諮商會談、軍隊海事諮商協定、防務政策合作會談，尋求和中國保持公開的溝通管道。 但這些多邊機制很難明確中美兩軍的關係。兩國軍方之間的接觸，呈現合作、暫停合作的交替循環狀態。這說明兩軍不可能脫離兩國的政治和戰略框架，獨自保持接觸。另一方面，已形成一些交流管道。如高級防務官員持續交流互訪；定期舉行防務諮商會談；繼續在軍隊海事諮商協議機制下進行工作會談；履行“七點共識”協議等。自從2009年美國海軍“無暇號”偵察船與中國船隻發生衝突後，再沒有嚴重的艦船事件發生。這些交流管道也有助於確保中美兩國高級將領繼續互訪；部長級“戰略及經濟對話”框架下的“戰略安全對話”繼續進行；達成兩國海岸防衛機構舉行會談的協議；雙方還協議成立新工作組，以便制定建立中美兩軍合作框架的原則。 所以中美兩國關係的底線是，雙方雖然摩擦不斷，但將繼續相互交往。兩國都理解，兩軍之間的接觸在雙邊交往中十分關鍵。如果沒有這樣的互動，兩軍之間就存在彼此猜疑的風險，會對兩國關係大局造成很大的負面衝擊。而戰略上的不信任，又可能會使兩軍關係更加缺乏透明度。總而言之，中美兩國在南中國海的關係的特點，很可能是合作加摩擦，而不是暫時妥協性地合作，或者是更糟的結局——雙方發生武裝衝突。 |
