中国的阿喀琉斯之踵——南海主权争端

http://www.creaders.net  2013-10-21 23:05:30  万维读者网

万维读者网记者江夏编译报道：澳大利亚战略政策研究所网站10月16日发表该所高级分析员斯克里尔（Benjamin Schreer）的文章说，奥巴马最后一分钟取消赴印尼巴厘岛参加亚太经合组织峰会，赴文莱参加东盟峰会的行程。大家通常的解读是，美国重返亚洲战略进一步受到侵蚀。北京利用奥巴马缺席，加强了中国在东盟国家的地位。

然而，国际政治并未循此方向发展。首先，地区领袖很明白，奥巴马缺席并不等于美国亚洲战略有变。而且美国国务卿克里出席两个峰会，对东南亚国家传达了她们想听到的讯息：美国希望中国和邻国和平解决南中国海的领土争端。

其次，克里这番话点出了中国在东南亚的阿喀琉斯之踵：东盟的南中国海岛礁主权声索国渴望谈论这个问题，而北京则不愿意在南中国海广泛的领土要求上让步。中国总理李克强在文莱不仅重申北京在南中国海“九段线”内“无可争辩的主权”，还警告包括澳大利亚和日本在内的有关国家置身事外，不要直接介入。因此中国在说服东南亚国家相信其善意方面，并没有太大的进展。北京在南中国海的武断立场，已经导致中国和东盟国家之间棘手的互信问题。这就为地区外的印度、日本等提供了机会，增强了他们在东南亚的安全角色。

第三，结果导致某些东南亚国家寻求“内部或外部平衡力量”来对付中国。如越南主要在俄国支持下，正在发展“反介入区域封锁”武力，以便抵消中国强大的区域海上武力。菲律宾也正试图建立“最低限度可靠防卫”力量以对抗中国。新加坡邀请美国在那里部署四艘滨海战斗舰，还可能选择购买美制F-35联合攻击战斗机作为其下一代战机。

第四，把奥巴马的缺席解读为美国对亚太战略再平衡缺乏诚意，是说不过去的。有两种典型的说法，一是华盛顿全神贯注于中东，二是美国没有余钱支持五角大楼重返亚太。但第一种说法并没有认识到，美国仍然是全球强权，负有全球性责任。而第二种说法也不能令人信服——虽然美国国防预算受到压力，五角大楼继续将主要军力调往亚太地区。

10月初，美国宣布2014年在日本部署全球鹰无人机；2017年美国海军陆战队在日本部署F-35Bs战机，这是美国首次在海外部署联合攻击战斗机。美国海军陆战队正在菲律宾巴拉望岛建设一个新的前进指挥所，目的是监视南中国海。换句话说，菲律宾成为美国增强海军陆战队在亚太地区的存在，应对中国军事战略的最新棋子。

最后，美国的盟国愿意付更多的钱，支持美国军力向亚太的战略转移。澳大利亚总理艾博特（Tony Abbott）刚刚宣布，澳政府决定分担驻北领地达尔文美国海军陆战队的费用。艾博特和美国另一主要盟国——日本首相安倍晋三在两个峰会上互动热络，并确认东京在区域安全方面，必须扮演更积极的角色。艾博特为此受到北京猛烈抨击。

当然，以上四点并不意味着澳大利亚、美国、东南亚盟国及合作伙伴，现在致力于反对中国。但保持美国在亚太地区的存在，符合上述国家和美国的重要利益。中国想侵蚀美国在东南亚的地位，还有很长的路要走。