哈珀削减军费为哪般（《加拿大都市报》2013-11-22）
 
石夫
 
 
加拿大国防参谋长洛森上将（Gen. Tom Lawson）日前明确表示，他不愿看到哈珀总理的联邦保守党政府，以省钱为理由削减加拿大军队的规模或战斗力。加军2012至2013年度的预算是201亿元。哈珀政府10月初已提出国防更新计划，目的是通过改编和紧缩开支，削减国防部预算12亿元。渥太华还准备在2014年度进一步削减军事预算25亿元。目前加军有68,000名常备服役军人，27,000名兼职的后备军人员。但防务专家和前任国防参谋长希里尔将军（Rick Hillier）一致认为，如果要达到保守党政府的预算目标，必须裁减人员或放弃一些舰艇、飞机、坦克；如果不缩小加军的规模，那就只能削减训练和运作预算，最后还是可能导致全职服役的常备军人减少到50,000人。
 
而且，削减穿制服的现役军人，可能成为保守党政府的政治毒药。因为哈珀总理2006年大选上台时，承诺将加军常备服役人员增加到75,000人，后备军增加到35,000人，却至今没有兑现。加拿大国土面积998万多平方公里，仅次于俄罗斯而居世界第二位，人口却只有3,350多万人。要保护如此地广人稀的国家，不到七万的常备军，已经过于“精干”了。现在哈珀政府为了节省区区十来二十几亿元，还要削减现役军人，实在有点小家子气。
 
保守党政府强调重视国防，哈珀每年都要到当今世界新热点——北极地区视察防务，这些都值得称道。可是哈珀执政七年，给人的感觉是国防政策始终模糊不清。自从加军2011年底大部撤出阿富汗，剩下的九百多人明年也将全部撤回，今后很难再有大规模地面作战任务。但加军未来除了回归传统的联合国维和任务和国内救灾任务，还面临一项新任务——加强北冰洋沿岸领土、领海的防卫。哈珀政府的嗅觉还算灵敏，上台伊始就注意到北极形势的变化。随着气候暖化，未来融冰后的北冰洋，将成为往来亚、欧、美三大洲的海上捷径；沿岸及海底蕴藏的丰富石油、天然气、可燃冰，将成为未来的能源宝库。
 
近些年来美、俄、丹麦、挪威等北极国家大力经营北冰洋领土、领海。俄军早已在北极区驻有一个火力强大的摩步旅，几年内还将部署另外几个摩步旅，姿态咄咄逼人。美国在阿拉斯加一向驻有强大军力。丹麦也在格陵兰建设军事基地。反观加拿大作为主要北极国家，加强防务的步伐远远落在俄国之后。
 
哈珀政府应当将半数以上的陆军主力用于北极防务，编组机动性强的快速反应守备部队，分点常驻北极地区。当局2007年宣布建造6艘北极近海巡逻舰，但舰上火力远逊于驱逐舰，用于防卫偌大的北极海域显然不足，应将原定2016年至2031年完成的15艘驱逐舰、护卫舰造舰计划大幅提前。我国北极地区空防薄弱，去年决定从美国采购三架“极地鹰”无人长程巡逻机，但数量远远不够。地广人稀的北极地区空防和海防，有赖于先进舰船、飞机，都是烧钱的玩意儿。
 
为此可以考虑封存陆军主战坦克、大炮、高炮等大部分重型装备，裁减的战斗人员充实北极地区。加军现有七大司令部，其中专责地面部队、国内行动、国外行动、特战部队的四个司令部，完全可以合并成一个地面部队司令部。总之，以北极防卫为战略重点，突出极区定点机动防御、国际维和、国内救灾三大任务，我国的国防战略就清晰了。以哈珀、康尼、麦凯辈的智慧，不难在有限的军事预算下，比较好的完成阿富汗战争后加军的转型任务。