哈珀削減軍費為哪般（《加拿大都市報》2013-11-22）
 
石夫
 
 
加拿大國防參謀長洛森上將（Gen. Tom Lawson）日前明確表示，他不願看到哈珀總理的聯邦保守黨政府，以省錢為理由削減加拿大軍隊的規模或戰鬥力。加軍2012至2013年度的預算是201億元。哈珀政府10月初已提出國防更新計劃，目的是通過改編和緊縮開支，削減國防部預算12億元。渥太華還準備在2014年度進一步削減軍事預算25億元。目前加軍有68,000名常備服役軍人，27,000名兼職的後備軍人員。但防務專家和前任國防參謀長希里爾將軍（Rick Hillier）一致認為，如果要達到保守黨政府的預算目標，必須裁減人員或放棄一些艦艇、飛機、坦克；如果不縮小加軍的規模，那就只能削減訓練和運作預算，最後還是可能導致全職服役的常備軍人減少到50,000人。
 
而且，削減穿制服的現役軍人，可能成為保守黨政府的政治毒藥。因為哈珀總理2006年大選上台時，承諾將加軍常備服役人員增加到75,000人，後備軍增加到35,000人，卻至今沒有兌現。加拿大國土面積998萬多平方公里，僅次於俄羅斯而居世界第二位，人口卻只有3,350多萬人。要保護如此地廣人稀的國家，不到七萬的常備軍，已經過於“精幹”了。現在哈珀政府為了節省區區十來二十幾億元，還要削減現役軍人，實在有點小家子氣。
 
保守黨政府強調重視國防，哈珀每年都要到當今世界新熱點——北極地區視察防務，這些都值得稱道。可是哈珀執政七年，給人的感覺是國防政策始終模糊不清。自從加軍2011年底大部撤出阿富汗，剩下的九百多人明年也將全部撤回，今後很難再有大規模地面作戰任務。但加軍未來除了回歸傳統的聯合國維和任務和國內救災任務，還面臨一項新任務——加強北冰洋沿岸領土、領海的防衛。哈珀政府的嗅覺還算靈敏，上台伊始就注意到北極形勢的變化。隨着氣候暖化，未來融冰後的北冰洋，將成為往來亞、歐、美三大洲的海上捷徑；沿岸及海底蘊藏的豐富石油、天然氣、可燃冰，將成為未來的能源寶庫。
 
近些年來美、俄、丹麥、挪威等北極國家大力經營北冰洋領土、領海。俄軍早已在北極區駐有一個火力強大的摩步旅，幾年內還將部署另外幾個摩步旅，姿態咄咄逼人。美國在阿拉斯加一向駐有強大軍力。丹麥也在格陵蘭建設軍事基地。反觀加拿大作為主要北極國家，加強防務的步伐遠遠落在俄國之後。
 
哈珀政府應當將半數以上的陸軍主力用於北極防務，編組機動性強的快速反應守備部隊，分點常駐北極地區。當局2007年宣布建造6艘北極近海巡邏艦，但艦上火力遠遜於驅逐艦，用於防衛偌大的北極海域顯然不足，應將原定2016年至2031年完成的15艘驅逐艦、護衛艦造艦計劃大幅提前。我國北極地區空防薄弱，去年決定從美國採購三架“極地鷹”無人長程巡邏機，但數量遠遠不夠。地廣人稀的北極地區空防和海防，有賴於先進艦船、飛機，都是燒錢的玩意兒。
 
為此可以考慮封存陸軍主戰坦克、大炮、高炮等大部分重型裝備，裁減的戰鬥人員充實北極地區。加軍現有七大司令部，其中專責地面部隊、國內行動、國外行動、特戰部隊的四個司令部，完全可以合併成一個地面部隊司令部。總之，以北極防衛為戰略重點，突出極區定點機動防禦、國際維和、國內救災三大任務，我國的國防戰略就清晰了。以哈珀、康尼、麥凱輩的智慧，不難在有限的軍事預算下，比較好的完成阿富汗戰爭後加軍的轉型任務。