退休金改革莫衷一是（《加拿大都市報》2013-12-20）
 
石夫
 

醞釀兩年的加拿大退休金改革，在本星期一的聯邦財政部長既各省財政廳長會議上未達成共識，暫時成為懸案。力主提高退休金福利的全國最小省份愛德華王子島省和全國最大省份安大略省，對改革破局極其不滿，指責聯邦財長費拉逖(Jim Flaherty)和財政國務部長索倫森(Kevin Sorenson)堅持不讓步，導致改革流產。他們揚言另起爐灶，自行改革退休金計劃。
 
加拿大退休金目前的規模是1,928億元（相當1,820億美元），個人可領取退休金的年薪上限是51,000元，可獲得的最高退休金額是51,000元的25%，即每年12,150元。然而大多數退休者由於提前退休或工作年限不足等原因，每年領取的數額不到7,200元。即使加上老人金（Old Age Security）、老人收入補助金（Guaranteed Income Supplement）等，每年可獲得的退休保障，最多也只有16,000元。如果退休前未購買住宅，需要租房住，或者購買了住宅但尚在償還房貸，每月需要支出大筆租金或還款額，退休生活就相當拮据。
 
退休金計劃從1966年開始實施，供款額從雇員薪金的3.6%，逐漸增長到目前的9.9%，但卻趕不上生活開支增長的速度，不少退休老人的生活捉襟見肘。因此從2010年以來，改革退休金計劃，提高退休金額，便已成為聯邦及各省財政首長年度會議的重要議題。聯邦財長和各省財政廳長已經討論了三份主要的改革計劃。
 
愛德華王子島省財政廳長謝里丹（Wes Sheridan）提出的計劃，主要保障中產階級，要求年薪首25,500元的供、領狀況不變。而年薪25,500元至51,000元的人，雇主和雇員供款額分別提高1.5%。該計劃還要求把可領取退休金的收入上限，從年薪51,000元倍增到102,000元；51,000元以上雇主和雇員的供款額分別增加1.55%。最高退休金將從目前的每年12,150元，增長到23,400元。
 
加拿大勞工大會的計劃，沒有將可領取退休金的上限加倍，而是創設一個低收入類別，要求把雇主、雇員平攤的最高供款額，從現在的分別為薪金的4.95%，降低至3%。在10年內將年度最高供款額，從目前的2,356元調高到3,593元。供完40年後，退休金將比現在增加一倍，達到每年24,000元。各省財政廳長們考慮的第三個退休金計劃，過去被稱之為10-10-10計劃，即分別將收入替換率從可計算退休金收入的10%，提高到35%；這將使可領取退休金的收入上限提高10%，達到61,000元；第三個10%則要看計劃準備在多少年內分階段實施而定。
 
聯邦財長費拉逖贊同按部就班進行改革，反對大刀闊斧的行動。他說：“在我們的總人口中，有約23%的特殊群體沒有足夠的儲蓄。他們是我們改革退休金計劃的對象，而不是整個人口。所以，我們必須以這些沒有足夠退休儲蓄的群體為改革的目標。”費拉逖把提高所有退休者的福利，說成是只照顧部分沒有足夠退休儲蓄的人。這番話有偷換概念之嫌。以這種理由拒絕與各省進一步討論改革計劃，推卸了聯邦統籌協調退休金計劃全局的責任，相當欠缺大將風度。索倫森拼命強調改革可能導致的負面後果，危言聳聽為老闆費拉逖幫腔，引起各省財政廳長反感。
 
根據我國法律，退休金改革方案必須得到代表全國三分之二人口的七個省份支持，同時獲得聯邦政府同意。目前支持改革的有安大略、緬尼托巴、紐芬蘭、愛德華王子島四省，其餘卑詩、阿爾伯塔、薩斯卡切溫、諾瓦斯高沙、紐布朗士維等省立場不明確。魁北克雖有自己的退休金計劃，但可能支持改革。聯邦政府反對立場相當清楚。不過退休金改革雖然暫時會爭論不休，但最終仍然是聯邦和各省必須解決的問題。