美國的戰略空白——如何因應中國崛起

http://www.creaders.net  2014-01-25 01:13:36  萬維讀者網

萬維讀者網記者林孟編譯報道：美國外交政策刊物《國家利益》網站1月23日刊登德州大學奧斯汀分校政治學系博士研究生哈里斯（Peter Harris）的文章說，美國應當怎樣對待崛起的中國？外交政策學者和參與者對此莫衷一是。

對未來美中關係樂觀的人認為，中國能夠也應該成為國際社會“負責任的利益相關者”。他們主張美國必須採取克制戰略，以溫和的姿態對待中國，以換取北京相應的回報。對未來美中關係悲觀的人則認為，中國將不可避免地尋求顛覆美國制定的國際秩序，唯有保持有利的力量平衡，美國及其盟國才能夠在中國上升到實質優勢地位的過程中，保護自己的利益。

儘管他們的看法很不相同，但他們對中國的分析都基於美國的對外關係。然而，美國不僅必須準備在外交領域應對中國的崛起，在國內政治上也必須採取重大步驟，為在美國相對衰敗的情況下，如何面對中國和其他崛起的國家做好準備。

上一次世界支配權的轉移發生在19世紀末、20世紀初，當時新崛起的美國超越了大英帝國。但英國不僅默許美國崛起，而且還在某些領域積極促進美國的崛起。在美國工業及出口超過英國時，倫敦的政治家並沒有對美國採取貿易保護主義。英國對美國的這種所謂“大和解”立場，與其堅決反對法國、俄國、德國在非洲、中東、英屬印度、遠東擴張的立場，形成鮮明對比。

無論美國今天面對中國採取什麼樣的外交政策——英美親善式的，尼克森-基辛格緩和式的，還是杜魯門和里根對抗蘇聯式的，重視國內政治都必將發揮重要作用。但迄今為止，美國精英對這個領域幾乎沒有表現出深謀遠慮。而且更糟的是，就中國崛起問題向公眾灌輸的，都是對中國的敵意。政客、經濟界人士、普通公眾、媒體報道都害怕中國崛起。政客和意見領袖不論立場是左是右，都不失時機地鼓吹“中國威脅”美國國家安全和經濟，很少有人談論和中國改善關係。總之，美國沒有作好國內政治準備，因應中國和平崛起為真正的強國。

在某種程度上，對華政策的失敗是由於美國公眾及其政治領導人，仍然以為美國理所當然地是全球超強。幾乎沒有人記得，美國曾經不是世界政壇上發號施令的人。當然，對中國崛起問題形成國內共識並不容易。首先，美國國內的黨派對立阻礙形成目的明確的世界大戰略。有關糾正外交政策立場的爭論，阻礙了對國內政策如何因應國際勢力消長的討論。

奧巴馬總統比其他總統更了解國內政治和外交政策的關係。奧巴馬政府雖然不那麼明顯，但還是抓住了重點，為美國政壇和社會迎接即將發生權力向中國轉移做好準備。這是美國戰略策劃亟待填補的空白。毫不誇大地說，世界和平與美國安全的命運，或許都繫於此了。