20年来美国外交五大教训出炉

http://www.creaders.net  2014-11-20 23:58:26  万维读者网

万维读者网记者林孟编译报道：美国《外交政策》网站日前发表哈佛大学国际关系教授沃尔特（Stephen M. Walt）的文章，历数20年来美国外交的教训。

教训之一，大国政治仍然非常重要。上世纪九十年代冷战结束时，许多聪明人确信老式强权政治已过时，市场、民主价值、互联网等正一统世界。人类将全力发家致富，过上好生活。但过去20年证明，这种看法言之过早，大国政治已经强势回潮。

美国当然从来没有放弃“强权政治”，克林顿、小布什、奥巴马三任总统都强调，必须保持美国作为世界最强大国家的地位。他们都明白，他们能够“领导全球”，全仗美国作为世界第一大国的的特权地位。美国决策者因此才能随心所欲干预其他地区事务。玩强国政治的不只美国，还有中国和俄国。印度、土耳其、日本等地区强国，也越来越关注传统地缘政治。因此，强国对抗并非已成过去。

教训之二，全球政治中大量存在的仍然是地区性问题。重大政治问题，如贸易及投资、劳工、人权、军控、微观经济管理等，差不多都具有全球性。但少数民族权利、边境纠纷等地区性问题，也一再顽强地表现出来——如以色列、巴勒斯坦冲突；加泰罗尼亚人、库尔德人、苏格兰人闹独立；缅甸、中国、俄国、印度、撒哈拉以南非洲国家的少数民族问题；国际重建中央集权的阿富汗；在民族、教派、部族纷争的伊拉克和利比亚建立有效的政府。过去20年的教训是，在美国领导下消除地区认同，是危险幼稚的想法。任何外交政策都不可能消除地区认同和地区差异。

教训之三，比失败国家更糟的，是无政府状态。美国外交精英惯于把外交问题归咎于他国政府的邪恶或非法性质。按这种观点，国际政治不是利益冲突，而是美国及其盟友的道德演出。冷战结束后，美国把伊拉克、伊朗、利比亚、叙利亚、北韩、塞尔维亚等视为祸害国际的“流氓政权”国家。解决办法就是更换政权，推翻独裁统治者，建立善待人民、与美国合作的新政府。

但利比亚、伊拉克、也门、索马里政权更迭后，国家四分五裂，政府权威荡然，官员贪污横行。阿富汗靠国际社会阻止其分崩离析。以暴力推翻极权主义社会后，很难建立合法、有效的政府，于是出现权力真空，为极端主义、恐怖主义成长壮大提供了机会。

教训之四，过去20年来，美国颐指气使，时而提出要求，时而发出威胁，却没有用心制定互惠互利的真正外交政策。美国外交精英把对手视为邪恶者，不屑于和对方认真地讨价还价，只是简单地吩咐对方如何做。如果对手不就范，立即暴跳如雷。这种无商谈余地的做法，导致了1999年的科索沃战争；使伊朗的浓缩铀离心机2000年以来从无到有，现在多达11,000台在运作；造成了乌克兰的危机和今天的乱局。美国和欧盟要求俄国放弃在乌克兰的利益，完全无视俄、乌之间的历史血缘关系。普京岂会在这种条件下轻易就范？

教训之五，正如古希腊人警告的，傲慢导致狂妄自大和过分自负，使愚蠢的凡人挑战上帝。例如，傲慢驱使美国扩张北约，却看不到这样做的长期后果。