金三操刀 北韩悄悄干一件大事

http://www.creaders.net  2014-12-03 23:36:50  万维读者网

万维读者网记者林孟编译报道：卡塔尔《半岛电视台》网站日前刊登南韩首尔“国民大学”韩国研究教授、《真实的北韩——失败的斯大林主义乌托邦》（The Real North Korea: Life and Politics in the Failed Stalinist Utopia）一书作者兰科夫（Andrei Lankov）的文章说，北韩内阁和劳动党中央委员会今年较早时联合下达了革命性的所谓“五月三十日措施”。

北韩过去三年来已在悄悄推行中国式改革。金正恩显然企图把北韩改造成类似于中国或越南式的发达的独裁政权国家。这是其亡父金正日生前不敢干的。改革的第一个重大步骤，是推行所谓“六月二十八日措施”。这些措施在2012年提出，2013年全面实施，允许北韩农民自行组织五、六人的个体户“生产队”。虽然在技术上说，土地仍然由国家拥有，由国营“集体农场”管理，但农产品的三成归生产队，七成交给国家。目前北韩农村的生产队规模庞大得多，生产的所有农产品必须上缴国家，以换取配给每个农民的定量口粮。这是一次震撼性的变革，标志着北韩农业朝着准私有化迈出了第一步。

“六月二十八日措施”的效果，好得出乎北韩领导人预料。2013年是措施全面推行的第一年，北韩获得了几十年来最大的丰收，自1980年代末以来，首次生产出差不多可以自给自足的粮食。今年北韩即使遭受严重旱灾，新措施似乎仍然奏效，初步报告显示丰收在望。按照2013年之前北韩的标准，“五月三十日措施”可以称得上激进。该措施规定，从2015年起，北韩农户生产所得，将从总收获量的三成大幅提高为六成。此外，农户将获得更多土地，面积达到约3,300平方米，作为自己的菜园。迄今为止，北韩比所有其他共产党国家都严酷，绝不容许任何一点私有农业。几十年来，北韩农户的菜园面积不得超过100平方米。

北韩头头也着手改革一片萧条的国营工业。根据“五月三十日措施”，国营工厂的主管将因新的“主管负责制”而焕发积极性。迄今由国家任命，受到党委书记监督的国营企业主管，今后将变成大约相当于私营企业商人的角色。他们可以自行决定如何采购技术设备、原材料、零部件；决定由何人负责销售产品；有权聘用或解雇员工；决定各个职位的工资待遇。新措施默认国营企业主管，可以获得市场经济下私企老板的待遇。

当然，北韩经济存在今后必须克服的严重问题，如极其缺乏外国投资等。由于北韩公司与外国投资者打交道的信誉极差，加上国际制裁、国家信誉不佳，这些都导致外国投资人谨小慎微。而没有外国投资，北韩经济不可能起飞，因为许多瓶颈，如残破的电力供应网、铁路、公路等，只有依靠大量外国投资才能打通。

指望北韩经过改革，就成为自由状况显著改善，或放弃核武计划的国家，那就太天真幼稚了。平壤当局深知南韩对北韩人民的吸引力，但对东德式的大变革毫无热情。他们很可能在国内政策上保持高压，也很可能保持核潜力，以便对抗国际社会可能的人权干预。即便如此，还是有理由相信，北韩的新措施将产生令人印象深刻的成果。北韩农业已在向好的势头发展。虽然不要奢望改革一夜奏效，但市场制度一旦引入国营企业，北韩的工业也可望开始追赶上来。