国企合并意在公私资本通吃？

http://www.creaders.net  2015-03-13 04:22:49  万维读者网

万维读者网记者林孟编译报道：澳大利亚悉尼独立智库“洛维国际政策研究所”（Lowy Institute for International Policy）的“解释者”网站日前发表斯奈德（Julian Snelder）的文章说，十五年前，北京将其大而不当、毫无竞争力的垄断性“中国航空工业集团公司”一分为二。但分家后两个实体仍然无起色，于是2008年北京又将其合二为一。虽然北京明智地把商用飞机制造业务划分到“中国商用飞机有限公司”旗下，今天的“中航工业”仍然臃肿颟顸，效率低下。

中航工业集团是中国国家资本主义经济的骨干——112家中央直属大国营企业之一。北京可能将它们合并为30至50家更大的国企。如中国最大的铁路机车制造企业早前也被一分为二，2014年12月30日再度宣布合并。北京对两家企业在海外市场如敌人般竞争感到失望，于是强制性重新合并，迄今没有公布细节。合并犹如逼婚，双方管理人员毫无热情。

最近有报道说，北京可能将三大国营油公司——中石油（陆上油气开采巨头）、中石化（下游精炼及市场巨头）、中海油（海洋油气开采巨头）合并成超级油气企业，类似以前的“中国石油天然气公司”，但具备更好的海外竞争力。按北京的话说，“我们需要自己的埃克森美孚公司”。如果国企真的合并，那么“中国电信”和“中国联通”也会重新合并成类似其先辈——垄断性的固网企业那样的电讯巨头。如此类推，中国所有战略工业，如造船业和海运业等，都将在经济改革的名义下展开合并。

国家发改委消息来源解释说，“分家使彼此间争斗，导致大量浪费和低效率”，重归垄断将减少叠床架屋。北京中央的计划人员知道，国企经营不善，吞噬大量投资，架构臃肿不堪。他们从苏联计划经济之根寻求灵感，试图找到“有效垄断主义”法器。他们仍然死抱着国家中心论，却想获得资本主义的成果。他们嫉妒跨国公司及其全球性掌控能力，欣赏本地私营公司在互联网等新领域的优势地位。

政府官僚决定以合并手段治理伤害自身的产能过剩，但如果不大刀阔斧精简管理层，唯一的后果就是使消费者付出高昂代价，整体经济受到无谓损失。既然市场才是“决定性”因素，当局已保证，消除无效产能的方法是竞争而不是合并。北京起劲地反对外国垄断企业，但却对自己的垄断企业采取双重标准。重归垄断，将是习近平班子建议的第三波主要企业改革措施。

第一波改革是通过激烈的反腐运动，试图从财政上把党的支配权与政府的治理划分开。反腐运动广受欢迎，但仍然难以斩断千丝万缕的官商勾结。第二波改革是推广兼有政府资本和私营资本的“混合所有制”。吉利汽车制造厂可能是成功的样板，但国家支持的其他产业如太阳能、造船业等，却弄出了工业烂摊子。头两波改革可以说自相矛盾——很难吸引私人资本投入饱受贪腐之害的国企领域。现在第三波诱使大国企合并，同时期望私人资本在工业领域起到决定性作用，这本身就是又一个死胡同。