乌克兰危机牵动美、中、俄关系

http://www.creaders.net  2015-04-05 22:42:09  万维读者网 

万维读者网记者江夏编译报道：日本《外交官》网站日前刊登美国费城天普大学日本分校政治学助理教授布朗（James D.J. Brown）的文章说，乌克兰危机迫使俄国投向中国怀抱。如果不设法把俄国从中国拉开，中、俄结盟很可能变牢固。为了防止这种情况发生，美国必须尽快改变对乌克兰的立场。

华盛顿首先必须改变心态。现在美国不少人仍然坚持冷战思维，认为俄国是扩张主义强权，一有机会就会派遣坦克打进欧洲国家的首都。这种恐惧广泛夸大了俄国的能力，完全没有认识到俄国已经从一个全球性强权，衰落成一个地区性强国。莫斯科的战略重点是捍卫俄国在国际政治中的既有地位，对抗其眼中西方持续不断的紧逼。莫斯科并没有动摇全球体系的野心。

如果美国在21世纪仍然保持主导地位，并以维持这种状况为最高战略目的，那就必须承认中国才是主要地缘战略对手。但这并不是说，华盛顿不应该在解决乌克兰危机中起作用。正好相反，帮助迅速了结乌克兰战争是美国的基本责任。一旦这个目的达到，俄国和西方的关系就能逐渐缓解，可以通过长期努力鼓励莫斯科和北京保持距离。

终结俄国和西方冲突的关键是，永远不让乌克兰成为北约成员国。2008年北约鲁莽地宣布乌克兰和格鲁吉亚“将成为成员国”，加深了俄国的不安全感，激怒莫斯科为捍卫现状而作出咄咄逼人的反应，并愿意为此付出重大代价。因此西方对俄国的制裁不会起作用。向乌克兰政府提供军火，只会加剧俄国人的不安全感，迫使莫斯科加强对抗，使局势变得更糟。

为了最后的和平，西方国家政府应当对莫斯科保证，不会接纳乌克兰加入北约。但不幸地是，北约曾经违背最初的承诺——冷战结束后不东扩。因此需要作出额外保证——在结束冲突后的乌克兰实行联邦制，使各联邦区对基本外交政策和加入军事同盟等安全决策，拥有投票表决权。这个机制既要使东部分离地区及其俄国后台老板满意，也不能无视西部地区的要求。因此也应规定乌克兰不能违反西部地区的意愿，加入任何由俄国支配的组织。

如果乌克兰成为中立国，俄国也将成为更加理性的邻国。莫斯科将减少对东部分离地区的支持，允许重整东部分离的顿涅茨克和卢甘斯克地区。为了消除北约的东欧成员国的安全疑虑，北约将在波兰建立永久军事基地，重申成员国的国防经费应占GDP的2%。这些措施只是为了改善北约成员国的安全状况，不应被看作北约东扩到俄国家门口。

欧洲一旦重建安全，美国就可以将主要注意力转向遏制中国。其中重要一环就是拉拢俄国，如给予莫斯科“跨太平洋伙伴关系”成员资格等，同时重新挑动莫斯科和北京之间近几个月已经消失的摩擦。总之，如果乌克兰危机的结果是鼓励形成强有力的中国-俄国轴心，在未来几十年对美国的亚太利益构成巨大挑战，那么华盛顿的乌克兰政策就会成为21世纪最大的地缘政治错误。