從無視到對話 美國的北韓政策要變？ www.creaders.net | 2016-01-25 10:29:39 萬維讀者網
萬維讀者網（Creaders.net）記者江夏編譯報道：美國“斯特拉福戰略諮詢公司”網站日前發表該公司分析員貝克（Rodger Baker）的文章說，美國與古巴的關係正在正常化，現在更因“通過外交手段”與伊朗關係取得“歷史性的進展”而沾沾自喜。相形之下，美國與北韓的關係卻越來越不合時宜。然而“解決”北韓問題確實是複雜的挑戰。
即使想簡單地梳理一下北韓問題都很不容易。例如，北韓的常規軍力；與鄰國及美國錯綜複雜的關係；對其他國家發展或放棄核武的看法等因素都十分複雜。平壤是否尋求並可能擴散大殺傷力武器？南韓的安全是否面臨北韓常規軍力的威脅？平壤的所謂挑釁行為，是否起到了地區穩定破壞者的作用？平壤還有人權、融入全球經濟、金家王朝合法性等……，種種問題糾纏不清。 對國內政治的考慮和國際安全的關注，決定了美國、中國、俄國、南韓、日本在六方會談中對平壤的政策。北韓雖然在世界幾個最大的軍事強國環伺下受到聯合國制裁，金家卻擅長利用鄰國的擔憂和分歧，從五國不同的內政和國際考量中漁利，不擇手段保障自己的生存。 即使制裁和國際孤立拖慢了北韓的核武和導彈計劃，但幾十年過去，金家政權並沒有受到明顯打擊。頻頻有呼聲，要求軍事打擊北韓以延緩或終結其核武和導彈計劃。但這些要求同樣頻頻被否決，因為北韓距首爾太近，離日本也不遠，必須考慮軍事打擊的即時代價和長遠利益，以及中國可能的反應。 從美國和蘇聯、中國、越南昔日的關係，與核試驗後的印度和巴基斯坦的關係，直到今天與古巴、伊朗的關係看，保持正常的對話管道十分重要。這至少為美國和相關國家長期和短期關係破裂，提供了現成、可靠的管控途徑。反之，如果沒有正常、可靠的對話管道，事情就會變得無法解決，或使解決問題的主動權落到其他唱白臉的參與方手中。 更積極的交往和對話，能夠對雙方的動機、壓力、對等人物受到的掣肘有更多的理解，再加上有價值的情報，才有助於綜合形成更強有力的政策。當然，以為通過外交關係或聯絡辦事處，就能夠解決與北韓之間所有懸而未決的問題，那也太幼稚了。在過去美國所稱的“邪惡軸心”三國伊拉克、伊朗、北韓中，伊拉克薩達姆政權被推翻，伊朗已和華盛頓展開常規對話，剩下的就只有北韓這個外交棄兒了。 但北韓與伊拉克和伊朗不同。平壤已經進行了4次核試，在展示可見的核武之前，絕對無意放棄核武計劃。利比亞卡扎菲政權放棄核武計劃最終覆滅，印度、巴基斯坦甚至以色列擁有核武卻獲國際認可，平壤從中吸取了正反兩面的教訓。因此，與其一味無視平壤的存在，不如和其建立固定的對話機制，以便為管控北韓及其對地區安全和穩定的衝擊，提供更多選項。
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