亚太地区避免战争的五大招数

《万维读者网》  2016年2月8日

万维读者网（Creaders.net）记者林孟编译报道：《日经亚洲评论》日前发表美国塔夫茨大学弗莱彻法律及外交学院院长、前北约盟军第16任最高司令官史塔弗里迪斯（James Stavridis）的文章说，亚洲国家为了因应迅速发展并且越来越咄咄逼人的中国军力，以及朝鲜半岛日益不稳的局势，开始了危险的军备竞赛。

美国在叙利亚危机中受到伊斯兰国团伙牵制，与俄国因乌克兰问题关系持续紧张，华盛顿的“重返亚洲”未能获得助力。中国的军事开支预料2020年时将增加一倍。中国人正在建造大型航母，迅速提高网络战攻击能力。其他亚洲国家如日本、越南、菲律宾、马来西亚等，由于和中国在东中国海、南中国海存在领土纠纷，实际上都在增加军费。日本、韩国等东亚国家的国防开支通常每年增加5%。而美国和俄国作为世界军费第一和第三的国家，也都是亚太军事强国。

华盛顿主导的“跨太平洋伙伴关系”协定，进一步拉近了日本、越南、菲律宾、澳大利亚等亚太国家与美国的关系。印度莫迪政府加强了和美国在亚太的军事及安全合作。在中国方面，除了迅速增加军费开支，在南中国海珊瑚礁扩建人造岛屿，继续坚持对南中国海相当于欧洲面积海域的主权要求，还在东中国海与日本为争夺钓鱼台列岛主权而对峙。

今后10年，亚太地区的紧张形势不可能显著缓和，军费开支也不可能大幅削减。那么国际社会如何协助稳定亚太地区？

第一，应当从战略层面鼓励区内国家的军队直接接触。这将有助于达成两支军队间的具体协议，把军舰和军机意外冲突、误会的机会减到最低，避免可能升级为开火事件；还有助于避免对军事指挥和控制系统的网络，发起特别危险的攻击。两军接触可在军事参谋人员之间，或通过组织平行的地区会议达成。

第二，地区性的会议，如东盟国家年会召开时，就安全问题展开高层坦率的政治对话，以便建立高层的互信。除了这种政府间的会议，还可以召开如新加坡“香格里拉对话”等“第二管道”会议，为各方交换意见搭建良好的平台。

第三，重要的是，为地区军队的联合演习，尤其海上联合演习找到途径。这可能是简单的非战斗海上演习，如医疗救治、灾难救援、人道援助等。也可以是准军事训练，如多国协同的反海盗演习，或从灾难地区人道撤离演习等。

第四，运用国际谈判平台解决领土争端。将分歧提交海牙国际法庭等国际机构，或双方同意的联合国机构、第三方国家的政府，甚至还可以考虑双方认可的具约束力的仲裁者。

第五，使国防开支更加透明化，是简单但极其有效的改进措施。一些国家，尤其是中国，公开宣布的国防开支和独立观察家估算的真实数字有极大差距，不得不启人疑窦。让大家知道国防开支的准确数字，至少能够营造更实事求是，更认真的对话气氛。