美、菲同盟远比想象中牢固 

www.creaders.net | 2016-11-01  万维读者网 
  
 
万维读者网（Creaders.NET）林孟编译报道：美国“战争乱局”网站（War on the Rocks）发表华盛顿“战略及国际研究中心”东南亚项目研究员波林（Gregory B. Poling）的文章说，美国和菲律宾的盟友关系，不是美国政府和菲律宾杜特尔特总统之间的协议，而是两国人民之间的契约。

美国和菲律宾根据1951年的《共同防御条约》，正式确立盟友关系。冷战结束后，1992年美军全部撤出驻菲律宾的军事基地。1998年，双方签署“部队访问协议”，在菲南部岛屿展开长达15年的联合反恐行动。现在并共同承诺，一起对抗北京在南中国海对菲律宾的压力。

因此当杜特尔特宣布在经济和安全上与美国“分道扬镳”时，绝大多数菲律宾人和美国人都感到震惊，就不令人奇怪了。杜特尔特在北京作出上述宣布前几天，民调显示大多数菲律宾人并不想和美国分手，超过半数的菲律宾人“不信任中国”。

 
美国是仅次于日本、中国之后，菲律宾第三大贸易伙伴。美国还是菲律宾的第二大投资国，2013年外国对菲直接投资中，超过五分之一来自美国。美国也是菲律宾最大的侨汇来源国，以及主要开发援助提供者。所以当杜特尔特发表经济脱美言论后，他的经济团队几小时内就发表声明打圆场，也并不出人意料。

杜特尔特在北京发表上述讲话24小时内，就受到菲律宾参议员、重量级政客、顶级专家的批评。以致杜特尔特一回到马尼拉，立即从他的北京宣言退缩。杜特尔特的言论不仅吓坏了菲律宾人民，也吓倒了包括日本在内的国际盟友。东京在他访日时，希望他澄清相关言论。

过去三个月来，杜特尔特新政府的言论与美、菲关系的现实格格不入，令美国对等的官员措手不及。不仅造成混乱，在某种程度上徒伤感情，也令人愤怒。大多数菲律宾人并不认同杜特尔特的外交政策观，也不会支持和美国盟友分手。

美国应当承认，菲律宾面对中国持续的威胁，有理由要求美国重申对防务的承诺。杜特尔特对美国防卫菲律宾的意愿一再提出质疑，但大多数菲律宾人对美国有信心。因为《共同防御条约》第五条明确规定，当菲律宾军队和公务舰船在菲律宾群岛或南中国海有争议岛礁遭到攻击时，美国有法律和道德义务作出回应。

杜特尔特政府决定取消和美军已有近三十年历史的联合演习，将会削弱彼此间对外部威胁、自然灾害等作出反应的能力。但美国不要低估菲律宾人民对菲、美同盟的坚强承诺，不要因此而不再把菲律宾视为盟友。盟友关系建立在分享利益、分享历史、分享价值观基础上。美国和菲律宾的同盟关系完全具备这三个要素，远比想象中牢固。