在网络遏制中国 美急谋对策

www.creaders.net | 2016-11-10  万维读者网
  
 
万维读者网（Creaders.NET）记者林孟编译报道：美国《国际事务杂志》（the Journal of International Affairs）网站发表“外交关系理事会”高级研究员、前国家安全委员会网络安全主任克内克（Rob Knake）和“外交关系理事会”先进技术及国家安全讲座教授、数字及网络空间政策项目主任西格尔（Adam Segal）共同撰写的文章说，奥巴马总统的对华政策受到两个阵营的批评。

一个阵营认为，美国过于依赖中国，中国人为所欲为，美国人却无法阻止。中国人比奥巴马棋高一筹，力图攫取战略利益。另一个阵营认为，中国的反腐运动和外交政策既咄咄逼人，又危险、虚弱。中共和魔鬼做交易，以经济发展换取人民对专制政权的忠心。但中共把不同意见视为洪水猛兽，加紧控制互联网和传媒，逮捕男女平权人士、公民维权分子、律师等。

奥巴马政府持第三种观点，认为中、美在全球经济繁荣和地缘政治稳定方面有共同利益。中国在贸易、气候变化、牵制危险的北韩、建立大国地位等方面需要和美国做交易。奥巴马政府的战略是，在不损及两国全盘关系的前提下，推动中国改变在网络空间的做法。

从2013年至2015年，奥巴马政府在网络空间问题上持续对中国施压。其后北京派遣中共政治局委员、政法委主任孟建柱为特使赴华盛顿，经过通宵谈判才达成协议。美、中双方承诺不从事或支持网络盗窃知识产权、贸易机密或其他涉及商业利益的机密情报；同意制定网络空间行为准则，建立两个高级别工作小组，设立热线电话等。尽管协议仍然有漏洞，但却有两个重要的承诺：第一，中国首次同意应美国政府的要求，调查并起诉网络犯罪；第二，建立一系列沟通及通报机制，保障协议的执行。

到2015年年底，有证据认为，中国赞同这个协议，北京的网络攻击大幅减少。但也不能得出结论说，中国的网络攻击人员已经完全停止活动。中国政府可能为避免继续损害和美国的双边关系，“重新评估”了其网络间谍活动。美国助理司法部长卡林（John Carlin）指出，网络攻击虽然大幅减少，却更集中、更精准。

下任美国总统将面临的挑战是，确保北京遵守协议，使中国转而成为调查、起诉网络犯罪方面的合作伙伴。为此下任总统需要继续对中国施压，把网络空间问题摆在双边关系的最高位置。下任总统必须向北京表明，中国需要减少黑客行为，才能营造良好的双边关系。

其次，下任美国政府应当确保协议正常贯彻，应通过“国际刑警组织”或其他组织，组成独立的第三方认证机构，不受政治干扰，披露执行协议的日常讯息。下任总统必须促使私营公司站出来，抗议中国现行的或企图实行的经济间谍活动。下任美国政府必须把工作重心从反对窃取知识产权的狭隘范围，扩大到努力改变中国在网络空间的行事手法。