中美峰会 川普要冒大风险

www.creaders.net | 2017-04-03  万维读者网 

 
万维读者网（Creaders.NET）江夏编译报道：纽约大学法学院“人权及全球正义中心”的“公正安全”网站，发表高级研究员、前东亚及太平洋事务副助理国务卿福克斯（Michael Fuchs）的文章说，当习近平4月6日访问美国时，川普将冒许多风险。因为他的亚洲政策迄今欠奉，无法制定有效的对华政策。

今天亚洲的形势正在改变。美国与盟国如南韩、菲律宾、泰国的关系，都受到相关盟国内政的不利影响，更难符合美国的利益。北韩的核武和导弹危机，以及中国在南海岛礁的建设活动，导致中国和邻国间关系紧张。如果川普不制定对亚洲、中国、贸易问题的政策，那么这次川普和习近平的高峰会就行之过早。

对习近平来说，和川普的会谈将获得极大的宣传价值，北京可以吹嘘中-美合作关系得到了加强。峰会后，中国将像过往那样，悄悄派遣外交官到区内散布下列讯息：美国已经以地区伙伴为代价，和中国达成了交易。

中国频频促请美国减少对亚洲盟国的支援，如现在要求美国和南韩冻结联合军演，以换取北韩冻结核武和导弹计划。中国也经常抨击美国在南海的航行自由行动，并监视在中国沿海活动的美军飞机。但美国在亚洲的全部政策不仅对地区安全很重要，而且是为了支持国际法。

如果川普新政府把注意力集中在从中国获得经济让步，而不懂得在其他问题上如何影响中国，那将会在其他问题的交易上失分。如以关键的美国长远安全政策为代价达成交易，可能破坏地区稳定和国际法。从好的方面看，川普政府登台不久，刚刚任命了国务院和五角大楼的最高首长。他们可能把急需的专家带入白宫，参与商讨制定亚洲政策。

但到目前为止，在白宫或国家安全机构的最高层，除了国家安全委员会资深主管波亭杰（Matthew Pottinger）2005年曾在中国做记者外，并没有亚洲问题专家或有重要亚洲工作经验的官员。既然如此，只能希望美国的重返亚洲政策继续自动运转，仍能有效地加强军事同盟，巩固美军在亚洲的基本态势。要确保美国高级官员继续出席东盟会议，与中国维持平衡的关系，在南海、北韩、贸易问题上对抗，在网络安全、全球卫生、阿富汗问题上合作。

当前最大的政策障碍是，没有人知道川普的亚洲政策是什么。或者至少可以说，他的亚洲政策可能变换莫测。这就出现了另外的可能性，即如果川普未能从中国获得希望的经济让步，在感到挫败之余，他可能转向其他方面，对中国推行极具挑衅性，极不稳定的政策。

美国如果放弃领导亚洲，后果将是灾难性的。盟国为了自保可能悄悄靠拢北京，或者相反，酝酿和北京更直接的冲突。中国和北韩可能认为，他们可以从美国与亚洲盟国嫌隙加深中牟利。美国最终会发现，自己在亚洲遭冷落，那里的稳定和繁荣处于危险中。

如果川普及其团队不能迅速制定全盘的亚洲政策，他们也许只能够从中国获得临时、表面的经济好处，但付出的代价却是美国势力和信用退出亚洲，将地区影响力拱手让给中国。这不仅会损害美国的利益，而且可能危及亚洲的未来。