美國在亞洲正輸給中國? www.creaders.net | 2017-05-23 萬維讀者網 萬維讀者網(Creaders.NET)林孟編譯報道:美國《外交政策》網站發表外交關係理事會中國問題高級研究員拉特納(Ely Ratner)和助理研究員庫馬爾(Samir Kumar)的文章說,剛剛在北京閉幕的“一帶一路高峰論壇”提醒華盛頓,美國在亞洲的領導地位岌岌可危。
由習近平在2013年宣布的“一帶一路”計劃,涉及的沿線國家以達70個,資金高達1萬億美元。儘管計劃項目的新穎、價值、可行性都令人質疑,但沒有更好的辦法滿足發展需求的世界各國領導人,仍然渴望參與其事。 華盛頓至今的回應是,參議員麥凱恩建議設立75億美元的“亞太地區穩定計劃”,每年提供15億美元直至2022年,以便使“美國在亞太地區的地位更加強有力,更具前瞻性、靈活性、伸縮性”。此外還要改善軍隊的基礎設施,購買更多彈藥和軍需品,增強亞洲盟國和夥伴國的軍力等。麥凱恩的建議得到國防部長馬蒂斯、國會兩黨議員和《華爾街日報》社論支持。 但問題是,美國需要更多的國防預算,並沒有單獨的一筆軍事開支可以用來復興美國在亞洲的軍力。至關重要的是加強美國夥伴的力量,支撐美軍在區內的地位。近期影響亞洲的鬥爭,主要在經濟方面。美國退出“跨太平洋夥伴關係協議”(TPP)損失慘重。川普及其團隊威脅拆夥或重新談判現有的貿易協議,如“美韓自由貿易協議”等,把事情弄得更糟。 沒有跡象顯示,川普政府有指導貿易和投資的計劃。而北京不僅拋出了“一帶一路”計劃,還在2015年設立了“亞洲基礎設施投資銀行”,投入了5百億美元的啟動資金;操控着2014年創立,開辦資本達1千億美元的“金磚國家開發銀行”。 中國還穩坐“地區全面經濟夥伴關係協定”(RCEP)談判的頭把交椅。這個協議的目的,是將東盟10個成員國和中國、印度、澳大利亞、日本、新西蘭、南韓拉在一起,組成人口近世界一半,GDP近全球三分之一的自由貿易集團。其談判已長達四年,但各國分歧仍大,可能永遠達不成協議。美國並不在談判桌上。 這些舉措的重要,主要不在於對經濟本身的衝擊,而在於使未來中國必將主導亞洲經濟秩序的觀念越滾越大。美國不參與其中並沒有損失,但問題沒有這麼簡單。一份最新的調查報告顯示,東南亞的精英階層認為,美國在戰略上正在輸給中國,川普政府對亞太地區較少興趣、較少依賴,不太可能支持自由貿易。 區內官員們現在悄悄警告說,東南亞各國因為擔心中國的經濟報復,將不情願參與美國的新安全活動。這種情緒不僅在美國的新夥伴如越南、馬來西亞等國存在,而且在新加坡、澳大利亞等美國的長期老盟國中蔓延。 美國需要強大、獨立、可靠的盟國和夥伴國,以促進美國在亞洲的重大利益。但只有像上述麥凱恩參議員建議的“亞太地區穩定計劃”,才有可能成功。因為要看美國是否為區內國家提供替代計劃,使它們不致在經濟上依附中國及中國主導的機構。而美國重返TPP或某種新版本的TPP,是最簡單的第一步。但如果在TPP問題上轉彎太大,即使川普政府也承受不了。無論國會承諾撥出多少美元增強美國在亞洲的軍力,美國都將很快被擠出區內的大片地區。
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