北韩最终还是中国的问题

www.creaders.net | 2018-06-13  万维读者网  
　　
 
万维读者网（Creaders.NET）林孟编译报道：美国《外交事务》网站发表纽约“亚洲协会”美中关系中心高级研究员石宇（Isaac Stone Fish）和南韩釜山大学政治学副教授凯立（Robert E. Kelly）的文章说，过去二十年来，金正恩及其父亲金正日会见中国领导人的次数，比会见其他外国领导人的次数加起来还要多。

中国是北韩最大的贸易伙伴，最重要的庇护者。中国既对助长平壤的挑衅行动负有最大的责任，又是平壤政权倒台时最大的失败者。对如此一团糟的金氏政体来说，崩溃的可能性始终存在。

美国官员为很大部分是中国造成的问题承担了太多的责任。换句话说，北韩核问题以及事实上有关北韩的整个争论，已经过分美国化了。这正是东北亚外交的古怪之处——美国政府接管了远在5000多英里外的北韩问题，把自己和东北亚地区的玩家捆绑在一起，在过程中扮演非常重要的角色。

为什么说北韩最终是中国的问题？第一，北京远比华盛顿害怕北韩崩溃。北韩政权如果倒台，局势将严重失控。北京可能必须处理数以百万计涌入中国的北韩难民潮问题。执政的中共无力应付难民危机，因为它没有重新安置政策，一直没有解决1970年代以来北韩难民大量涌入的问题。届时如问题真的发生，将对原本就是经济“铁锈地带”的中国东北经济滞后地区造成负面冲击。

金氏政权崩溃还很可能使朝鲜半岛由亲美的首尔政府统一，潜在让美军屯兵中国边境的风险。北韩政权崩溃还可能造成其核武、化武、生物武器在中国大门口流失等问题，不排除这些武器流入新疆、西藏分离分子或国际恐怖势力之手的可能。更重要的是，北韩政权垮台，可能诱发中国境内几百万朝鲜族人的分离主义意识。

此外，北韩对美国的安全并不是那么重要。西方有线电视新闻最大的陈词滥调就是，朝鲜半岛处于战争边缘。但情况并不是那样。金氏政权早就知道，攻击美国无异于找死。而攻击首尔就等于攻击南韩的盟国美国。几十年来，北韩的挑衅只是战术性的，而非战略性的。但这也使美国、南韩、日本在临近中国的东北亚地区保持强大军力。

如果北京真的希望华盛顿约束日本、南韩的军力发展，就必须约束北韩的军事挑衅。正是平壤的威胁为盟军的部署提供了理由。如果北韩不受国际监察的核武项目发生切尔诺贝尔式的核灾难，中国将蒙受巨大的生态灾难。去年9月北韩丰溪里的核试坑道坍塌，据报道造成200多名工作人员死亡，说明切尔诺贝尔式核灾难的风险升高了。北韩核设施绝大部分靠近中国边境，一旦出事中国首当其冲。

正由于北韩问题对中国的分量，大于对美国的分量，所以川普在新加坡应当清楚对金正恩表明，今后将限制美国的政治和外交介入。同时提醒金正恩，28,500名美军将继续驻扎朝鲜半岛。川普还应当私下通知习近平，他尊重中国在朝鲜半岛的势力范围涵盖北韩。

美国的长期目标应当是让北京相信，中国作为一个准超级大国或几乎和美国平起平坐的角色，已不再需要北韩作为缓冲国。中国的经济规模不久就可能超过美国，而日本和俄国经济陷于中期停滞，印度仍将远远落在中国之后。所以北京在地缘政治中处于强势，并不需要金氏北韩这种奥威尔式的黑帮领地，来拱卫其东北一翼。北京在某种程度上终将认识到这一点，华盛顿的目标应当是尽量让北京迅速认识到这一点。