为壮大软实力 中共盯上国际教育局

www.creaders.net | 2021-06-01  万维读者网 

万维读者网（Creaders.net）林孟编译报道：《印度快报》发表新德里“国家教育规划与行政管理研究所”国际合作单位副顾问阿拉米卡（Anamika）的文章说，大多数国家认识到，课程是通过教科书和其它阅读材料传播意识形态和方案的有力工具。

课程的概念包罗万象，包括教学大纲、教科书、阅读材料，以及所有计划中和非计划中的共同课程活动，目的是发展知识、理解、态度和价值观。课程揭示了教育与该国发展目标的联系。联合国教科文组织“国际教育局”（IBE）的任务是制订课程，确定课程和教学法，通过预先研究和指导，为各国制订课程提供支持。

设在瑞士日内瓦的联合国教科文组织“国际教育局”

国际教育局最早由瑞士教育工作者1925年在日内瓦建立，指导关于课程和学习创新的全球对话，确保课程与国家、区域和全球背景及挑战的关联性，培养成员国在课程和教学法领域的能力。国际教育局已从最初的私人机构，成长为联合国教科文组织不可分割的一部分。2011年，国际教育局的声望达到顶点，第36届联合国教科文组织大会宣布，该机构为课程和相关事务的“全球卓越中心”。

然而，政治形势的变化为国际教育局的发展蒙上了阴影。2011年巴勒斯坦成为教科文组织正式成员，美国停止资助该组织。2017年，美国和以色列退出教科文组织。到今天，国际教育局正经历一场生存危机。在教科文组织紧缩预算影响下，国际教育局面临三种选择：一是继续留在瑞士，承担新的工作和更广泛的职责；二是合并到教科文组织巴黎总部的教育部门；三是搬迁到新的东道国，继续从事课程工作。教科文组织成员国一致同意，继续授权国际教育局作为致力于推进课程研究的唯一机构。

在2019年11月教科文组织第40届大会上，就国际教育局的前途展开了辩论。中共国提议将国际教育局迁往上海，遭到欧洲国家反对。2020年6月，北京修改了提案，提出“一局两地”的新模式，即将教育局分设在上海和日内瓦两地。上海办事处侧重于“教育政策对话、教育研究比较、政策研究、不同国家教育改革的创新实践”等领域，并成为卓越能力培养中心和教育研究数据中心。

北京保证每年为国际教育局提供100万美元租金和700万美元日常运营开支。届时国际教育局上海办事处将成为亚洲新的国际教育中心，能够在课程、教学法和能力建设过程中增加新的信息、理念和见解。

联合国教科文组织第211届执行局会议，正在讨论日内瓦国际教育局的前景。与教育家和政策制定者有关的问题包括：为什么中共国渴望在上海建立新的国际教育局办事处？为什么欧洲国家会反对此议？大多数国家认识到，课程是通过教科书和其他阅读材料传播意识形态和方案的有力工具。培养未来教师和在职教师的能力，是塑造和影响舆论的另一种手段。

将国际教育局迁往上海，北京将确保使最符合其国家和中共政权利益的价值观、精神和意识形态巧妙地融为一体。北京为此投入大量资源，可以向发展中国家免费提供教科书和补充阅读材料，在上海免费培训发展中国家的教师。这样一来，中共国能够在国际舞台上建立长期的软实力基地。使北京在决定和制订教育政策方面，特别是在亚洲和非洲占据优势。