北約不容易 面臨五大問題

www.creaders.net | 2022-06-13  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：美國《國家利益》網站發表“美國進步中心”（Center for American Progress）高級研究員、前助理國防部長科布（Lawrence J. Korb ）和賓夕法尼亞州立大學政治學教授辛巴拉（Stephen J. Cimbala）的文章說，擁有30個成員國的北約已經確立現代史上最成功，持續時間最長軍事聯盟的地位。然而，北約面對21世紀的挑戰，也有自身的問題。

烏克蘭總統澤連斯基在北約峰會發表視頻講話

第一個問題是，普京退休或免職後，北約與俄羅斯之間的政治關係。如果俄羅斯的侵烏戰爭最終通過外交談判解決，那麼俄羅斯的戰後政權無論有沒有普京，將有幾種選擇。首先，它可以在歐洲和其他地方，堅持要求修改目前基於規則的國際秩序。其次，它可以採取維持現狀政策，以擴大北約作為權宜之計，保住侵烏戰爭獲得的少量收益，至少在短期內放棄推翻其他歐洲國家政權的野心。或者與包括美國在內的北約主要大國進行外交、軍事和文化接觸，在更廣泛的政策上與北約緩和關係。

第二個問題是，如何處理對付國際恐怖主義的集體安全議題。儘管拜登的國家安全戰略承認，美國現在面臨着新興的競爭對手和大國戰爭的新威脅，但國內、國際恐怖分子構成的威脅並沒有消失。2021年8月美國從阿富汗撤軍後，塔利班、伊斯蘭國呼羅珊省（ISIS-K）和其他具有反美或反西方使命的團體，將找到新的庇護所和外部支持。激進分子使用大規模殺傷性武器進行恐怖襲擊的可能性，也不應低估。

第三個問題是，如何重新思考與崛起的中共國的關係。中共國不斷增長的軍事和經濟實力，挑戰了以歐洲為中心的基於規則的國際秩序，並為美國及其盟國造成了一些安全困境。中共國複雜的太空計劃，包括部署能夠跟蹤或必要時摧毀其他衛星的衛星。中共國對美國和其他國家的網絡攻擊，經常成功地竊取知識產權和機密政府信息。中共國的“一帶一路”倡議，增加了對其他國家政府的影響力，並將一種大肆宣傳的全球化形式變成了中國對競爭對手的戰略勝利。中共國對俄羅斯的持續支持也將引起北約的注意，因為俄羅斯的侵烏戰爭繼續擾亂歐洲。

第四個問題是，在複雜的21世紀意識形態和通信技術背景下，民主政治的脆弱性。20世紀提醒我們，民主國家可能被不利的經濟、政治和社會力量從內部推翻。在21世紀，民主的歐洲將面臨若干挑戰——如反民主的民族主義政黨大行其道；西方政治文化向有利於極端主義和部落主義方面轉變；“全球化”的不利後果，如供應鏈崩潰、大疫症流行、市場混亂、跨國精英階層成長等顯現；歐洲內外專制獨裁政權對民主政權的政治脅迫和軍事壓力等。

第五個問題是，北約將不得不調整戰略和政策，以適應太空和網絡領域的威懾或作戰技術、人機界面、無人機戰爭、生物工程、納米技術、認知科學不可預見的發展。主要大國的軍事力量除了規模，其部隊還必須具有靈活性和適應性。烏克蘭擊敗或減緩俄軍進攻的能力，說明了適應性學習，以及利用情報、監視和偵察支持主動行動的重要性。未來的戰爭無論是在地面、海上還是太空，進展都快如光速。堆積如山的數據和破解混亂戰役的智能系統，將考驗指揮官去偽鑒真的能力。

北約各成員國如何應對上述五方面的挑戰，將決定北約是否能繼續保持為現代史上最成功的軍事聯盟。總之，現在不是聯盟自鳴得意的時候。