北京對台脅迫 美國尚無對策

www.creaders.net | 2023-05-21  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）江夏編譯報道：美國“布魯金斯學會”網站發表該學會東亞政策研究中心訪問學者、國立台灣大學政治學教授及中國研究中心主任徐斯勤的文章說，2022年美國、中共國、台灣內部權力都發生了重要轉變。

對華政策跨國議會聯盟應對中共國的脅迫

在中共國方面，2022年10月中共二十大召開後，習近平進一步鞏固了權力；北京在台海不斷採取強硬姿態；中共國經濟前景出現不確定性；習近平對集體目標的重視高於個人福祉，未來公民反抗其病態治理的可能性越來越大。

台灣2022年地方選舉後，主流公眾輿論仍然拒絕北京的統一訴求，寧願維持現狀，這是過去三十年來揮之不去的模式；民進黨、國民黨兩大朝野政黨和第三大黨台灣民眾黨的總統候選人，都沒有宣布接受統一或台灣獨立，連常被視為積極支持獨立的民進黨總統候選人賴清德也是如此。

美國中期選舉後，拜登政府加強對中共國的制裁，加大對台灣的軍事援助；美國眾議院共和黨籍議長麥卡錫在加州會晤台灣總統蔡英文；美國眾議院新成立“美國和中國共產黨戰略競爭特別委員會”，旨在消除中共國對美國重要國家利益的威脅。這些舉措有利於支持台灣的主權，可能激怒北京。

美、中、台上述權力重新洗牌，對美國最近的兩次重大政策辯論產生了影響。第一個爭論是，當中共國達到“峰值實力”，北京看到其整體國力激增開始放緩時，是否不願久等，開始對台灣採取具體侵略行動，從而可能導致與美國發生軍事衝突？鑑於美國官員對迫在眉睫的威脅發出警告，這個問題在2022年變得越來越突出。

然而，有四個因素可以解釋，北京不會立即入侵台灣。首先，習近平似乎可能會對中共國持續崛起抱有信心。第二，中共國越來越容易受到多重系統性風險的影響，這些風險主要由經濟病態和社會不穩定導致。中共20大後，北京顯然意識到所有這些脆弱性。第三，台灣內部的動態表明，公民和精英在兩岸關係上都沒有採取會促使北京急劇入侵的立場。第四，美國國內政治動態表明，民主、共和兩黨可能會對北京的意圖施加不同的影響。

在這種情況下，蔡英文在3月底4月初過境訪問美國時，美國朝野兩黨沒有像前眾議院議長佩洛西2022年訪台時那樣競相抨擊北京，而中共國作出的軍事行動反應也比去年略微減少。因此，美國朝野第一次辯論的評估是，兩岸大規模武裝衝突絕非短期內不可避免。

政策辯論的第二個問題是關於北京迫使台灣統一的主要方法。一方面，有大量的研究和評論集中在中共國全面入侵的方法上。另一方面，一些分析更加強調中共國採取脅迫行動，迫使台灣進入談判，而不是發動全面軍事衝突征服台灣。強制談判的壓力將受到台灣士氣和內部凝聚力的影響，怎麼估計都不為過。

關鍵是應該更多地關注中共國的脅迫行為，其暴力程度低於軍事行動，但結果可能是按照北京的條款加快統一。對北京來說，脅迫行為似乎比全面入侵更可取。而最重要的是，華盛頓目前的戰術，無論戰略模糊或戰略清晰，都集中在防止兩岸大規模武裝衝突上。美國缺乏針對中共國脅迫型威脅的系統性預防戰略。