對台戰略，美國揪心

www.creaders.net | 2024-05-16  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）江夏編譯報道：英文《台北時報》發表布魯金斯學會（Brookings Institution）高級研究員、中國中心主任何瑞恩（Ryan Hass）的文章說，美國正在醞釀一場關於如何最好地支持台灣的政策辯論。這場辯論主要發生在美國的政策界，以及美國國會的少數地方。

辯論的一方，前白宮國家安全委員會中國、台灣和蒙古事務主任、2018年至2021年亞洲事務副高級主任簡以榮（Ivan Kanapathy）認為，為了維護和平，華盛頓必須在硬威懾方面投入更多資金。他表示，幾十年來，美國和台灣對中國的軍事優勢一直是台灣海峽和平的主要保護因素。

從這個角度來看，中國近年來軍力的激增讓人懷疑美國和台灣是否會在兩岸衝突中獲勝。簡以榮警告說，軍事結果的不確定性會帶來不穩定。結果越不確定，中國就越想試探台灣的防禦能力。按照這種邏輯，解決辦法是重新建立軍力的優勢，使中國仍然意識到自己的劣勢，阻止其使用武力將意志強加給台灣人民。

布魯金斯學會軍事專家奧漢隆（Michael O'Hanlon）對台海衝突場景的模擬推演顯示，如果發生衝突，雙方都無法確定誰會占上風。各種封鎖場景也是如此。奧漢隆評估說，任何兩棲入侵的企圖對北京來說都是一場危險的賭博。第二次世界大戰中盟軍入侵諾曼底時，儘管英吉利海峽的寬度只有台灣海峽的三分之一，而且精確彈藥和傳感器技術尚未發明，盟軍也只是勉強獲勝。

他對台灣海峽衝突的風險並不樂觀，也不同意通過相對軍力計算來實現威懾的觀點。他主張，除了加強軍力外，華盛頓應向北京明確表示，無論何時攻擊台灣以脅迫投降和統一，那麼美中關係就永遠不會一樣了，中國不要幻想它與美國幾十年來建立的豐富、廣泛、互利的關係能夠在這種情況下倖存下來。

“亞洲協會政策研究所”（Asia Society Policy Institute）常務理事但若雲（Rorry Daniels）警告說，不要通過軍事解決方案使台灣淪為軍事問題，因為這種做法有可能造成對衝突路線的依賴。但若雲沒有預測即將發生和不可避免的衝突，而是認為美國在兩岸問題上的一貫態度使台灣海峽出現了穩定的現狀——“不統、不獨、不武"，同時保護了台灣行使相當大政治、社會和經濟自治的空間。

G7外長會議強調台海和平至關重要

但若雲主張美國在解決台灣主權問題上保持中立。她警告說，華盛頓越傾向於台灣獨立，中國對台灣的武力威脅就越大。華盛頓支持台灣安全的一種更有效的方式是，幫助台灣深化和加強與國際社會其他成員的聯繫。這將增加中國破壞和平的代價和風險，支持美國的和平與穩定目標，同時也符合台灣人民對尊嚴、持久現狀和政治自治的願望。

明尼蘇達大學外交學者、前外交官漢森（Thomas Hanson）觀察到，中國在國內面臨越來越多的挑戰，已不堪重負。此外，中美關係也面臨壓力。漢森認為，在這種情況下，美國最謹慎的做法是與中國進行積極的外交，以縮小誤判的空間，避免夢遊般地陷入台灣海峽的戰爭。

看完這場辯論後，筆者發現美國重新建立對中國的軍事優勢的想法很誘人，但不切實際。美國沒有財力來大幅擴大軍費開支，然而也不會放棄其全球存在和影響力，使自己淪為亞洲的地區大國。美國2024年總統候選人和政黨都不支持這種做法。

這意味着需要採取更全面的方法來維護和平並影響中國的選擇。要使這一戰略正確，需要華盛頓和台北頻繁、密切地協調和相輔相成的努力。這並不容易，但肯定勝過替代方案。