中共將以何種手段干預緬甸內戰？

www.creaders.net | 2024-12-12  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：《澳大利亞戰略政策研究所》“戰略家”網站（（The Strategist）發表該所國防戰略和國家安全代理主任格雷漢姆 （Euan Graham）的文章說，據媒體報道，中國最近提議與緬甸成立一家“聯合保安公司”。雖然尚未就構想的組成部分和建立方式達成一致，但此舉將降低北京直接干預內戰的極高風險。

北京的動機很多，其中明顯的是保護中國在中緬經濟走廊的投資利益。中國提議的表面導火索是，今年10月18日其曼德勒領事館遭爆炸物襲擊。隨着軍政府的軍事能力下降，過去一年來中國資產和人員面臨的威脅加劇。緬甸的內戰已經升級到威脅軍政府掌權的地步。中國在緬甸的利益深厚而複雜，除了直接軍事干預之外，北京仍有許多手段可以影響緬甸的交戰各方。但它現在的首要利益是防止叛軍接管，這可能會危及其在全國各地的投資。北京之所以投入巨資，因為從緬甸可以最短的距離進入印度洋，保障其能源供應。巴基斯坦基本上不活躍的瓜達爾港並不是一個嚴肅的選擇。

中國駐緬甸曼德勒總領事館糟爆炸物襲擊

這在很大程度上取決於擬議中的聯合實體的細節，如指揮安排、交戰規則以及它是否包括來自中國軍隊或準軍事部隊的人員。它只會在邊境地區運營，還是在中國資產所在的任何地方運營？它的職權範圍是靜態保護中國擁有的資產，還是允許中國軍隊對反軍政府勢力進行猛烈追擊？儘管存在這些不確定性，但與軍政府成立一家聯合保安公司，基本上將使北京重新扮演軍政府安全贊助人的角色。

北京不太可能輕易考慮直接干預緬甸內戰。參與針對反軍政權叛亂分子的軍事行動將招致國際批評。但另一方面，北京也必須意識到，對被削弱的軍政權的無限期安全承諾可能會使自己陷入泥潭。

雖然邊境安全、資產保護和防止軍政權垮台是中國干預緬甸的明顯“防禦性”動機，但可能還有一個更具進攻性的驅動力在起作用，那就是中共解放軍的實踐和先例。多年來，傳統觀點一直認為中國不願意在境外使用武力。自1979年與越南的跨境衝突以來，解放軍就沒有參與過重大作戰行動。即使是朝鮮戰爭期間解放軍全面參戰，也被官方描述為志願部隊。

今天中共解放軍取得了突飛猛進的發展，然而卻缺乏實戰經驗。中國的高級軍事領導人可以將緬甸視為潛在的學習熔爐，就像俄羅斯在過去十年中捲入敘利亞內戰一樣。特種部隊行動、聯合行動和指揮與控制，都可以在一定程度上轉移到武統台灣的場景中。俄羅斯和朝鮮正在烏克蘭聯合磨練戰鬥技能，而解放軍仍未經受考驗，中央軍委主席習近平不會忘記這一點。

習近平還必須權衡干預的國際後果。在這方面，川普的當選對北京有利，因為他很可能認為緬甸完全屬於中國的勢力範圍。印度不希望中國在緬甸加強安全存在，但無力阻止，而且新德里更關心的是維護其與中國有爭議邊界沿線當前的穩定。再往遠看，如果北京對緬甸的干預能緩和其對台灣的武統野心，甚至可能會受到歡迎。

緬甸雖然是東盟成員國，但只要中國對緬甸干預是有限、穩定的，那麼東盟就會務實地接受。畢竟，自2020年全面內戰爆發以來，東盟為改善局勢所做的努力均無成效，削弱了該組織不斷下降的外交信譽。但干預內戰風險總是高的，即使主角認為其目標有限且可以實現。歷史證明，捲入比脫身更容易。