美國可能將拉美拱手讓給誰？

www.creaders.net | 2025-01-03  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：美國《每日信號》網站發表傳統基金會亞洲研究中心研究員坎寧安（Michael Cunningham）的文章說，當美國官員被問及中國問題時，討論通常默認為台灣或關稅。但來自北京的另一個威脅多年來一直在增長，而且可以在離家更近的地方——拉丁美洲找到。

例如由中國大型國企中遠海運擁有60%的股份，剛剛在秘魯錢凱（Chancay）開業的巨型深水港。這個港口營運後將使中國和南美之間的貨物輸送時間減少約10天。在計劃中的鐵路將該港和中國最大的南美貿易夥伴巴西連結之後，這些好處將進一步成倍增加。

習近平與秘魯總統博魯阿爾特（右）視頻出席錢凱港開港儀式

目前尚不清楚，中遠海運如何在違反秘魯“國家港口系統法”的情況下獲得獨家經營權。今年早些時候利馬試圖廢除排他性條款，中遠海運則威脅要退出這個即將完成的項目，隨後秘魯政府修訂了上述法律，使排他性條款合法化。人們很容易將北京在“一帶一路”倡議下的基礎設施發展視為“債務陷阱外交”，中遠海運集團的排他性條款為這一觀點提供了可信度。

發展中國家政府在縮小基礎設施差距，為公民提供經濟機會方面承受着壓力。他們往往不信任中國，寧願與美國同行接觸，但美國並沒有滿足他們的需求，而中國則急於填補這個真空。美國的援助透明度機構AidData最近的一項估算發現，中國在拉丁美洲的基礎設施項目從地鐵線路到水電大壩,價值超過2,860億美元,正迅速接近北京在非洲的投資價值。

美國國防分析人士擔心，中國可能會利用這些基礎設施來收集情報，像錢凱港還可以接受中國海軍艦艇駐紮。此外同樣令人擔憂的是，這些項目給北京在美國後院帶來的影響力。中國正在努力贏得人心，試圖使美國的全球領導地位失去合法性。

拉丁美洲在北京優先事項清單上的排名，可能不如中國的印太鄰國。然而，拉美國家對基礎設施的需求未得到滿足，而且它們靠近美國，這為北京提供了希望利用的戰略價值。如果中國在該地區積累了足夠的影響力，造成美國必須在自己後院努力應對的嚴重威脅，那麼這個共產黨政權將有更大的自由度來追求其在亞洲的野心，從而損害美國的經濟和安全利益。

地區外大國構成的威脅導致美國於1823年採用了門羅主義。隨着中國的干預加劇，華盛頓通過更有效地參與西半球事務來恢復這一原則精神是明智的。華盛頓無法通過繼續向拉丁美洲國家灌輸“多樣性、公平和包容性”意識形態來與北京競爭，因為這些意識形態對養活或雇用當地居民毫無幫助。

僅僅就與中國做生意的危險長篇大論，或試圖迫使他們選邊站也是不夠的。美國需要改進與拉丁美洲的經濟合作，以滿足導致各國最初不情願地轉向北京的需求。美國已經是拉丁美洲最大的外國投資來源國，現在只需要將更多投資投入到有助於推動該地區經濟和社會發展的基礎設施和其他領域。美國的政策1990年代和2000年代在鼓勵公司湧向中國方面發揮了重要作用，但在西半球似乎沒有做出類似的努力。

華盛頓不能坐視北京逐漸控制其傳統勢力範圍。儘管美國缺乏在基礎設施開發方面一對一競爭的能力，但通過將其方法與世界各地的盟友和夥伴整合，美國可以採取必要的措施來重新確立自己在這一關鍵地區的領導地位，而華盛頓現在必須開始行動。