中国实行“对等承认双重国籍”的可行性分析

　　（续前）在和平时期，如果说中国政府承认双重国籍会引发排华，导致海外华人的处境困难，从法理上分析，理由也是很不充分的。因为承认双重国籍，不等于现实的必然双重国籍，当事人实际是否保持双重国籍即使在承认双重国籍的政策下，还基于他们的自主选择。

　　如果中国大陆政府将来承认双重国籍，在海外华人目前只能选保留择单一中国国籍或者保留单一居住地国籍的基础上，还多了一项保留中国和居住地国双重国籍的权利选项，而不是赋予“双重国籍”的义务来对现有两个单一国籍选项进行强行的限制。我们在思维上，不能把义务的被动型与权利的自主性混为一谈。至于实际选择哪一国单一国籍，或者选择双重国籍，完全根据所处国家的社会环境以及当事人自己的利益、安全等各种因素，经过慎重考量相信当事人会做出最恰当的自主决定。假如在东南亚某些国家确实如人所说的“当地绝大多数华人已经取得当地国籍，不适合也不希望拥有双重国籍”，这种现状本身就是将来承认双重国籍政策所包含、所允许的选项范围之一，因为可以肯定，中国“承认双重国籍”后不会禁止或阻碍他们继续保持现状，承认双重国籍政策包含“中国公民取得外国国籍，可以申请放弃中国国籍”，已经放弃或不再确认中国国籍的人就不用说了，对于已经拥有中国国籍的当事人一旦申请或依法定程序声明放弃中国国籍，可以自主而不是被动地达到“取得外国国籍，自动丧失中国国籍”的效果。这样，难道会发生“承认双重国籍”就等于“只能存在双重国籍”僵化思维者所担心的现实后果吗？为什么要“一刀切”、“一统死”地将部分海外华人的选项强行限制到其他情形不同的华人，比如欧美许多适合双重国籍国家的华人身上？中国古代有“将在外，君命有所不受”、“（君）不知三军之事，不同（干预）三军之政”的说法，在军事上如此，在生活、学习、经营等方方面面有关“应地制宜”的问题都有同样的道理，到底是身临其境的当事人有充分的选项自主决定好呢？还是依靠“家长”以“英明”自居以“关切”为名的的严格限定好呢？道理不言自明。跟何况，封建专制社会政府的职责以“家长（君父、父母官）”对子民的控制和管理为主要内容，已经发展到或正在走向现代民主法治社会政府政府的职责以公仆对公民的保护和服务为主要内容。

　　中国公民取得外国国籍，有些外国不希望他们继续持有中国国籍，完全可以通过这样的立法来限制持有中国国籍的人，例如“不放弃外国国籍（包括中国国籍）的，不得拥有本国国籍”或者“拥有本国国籍，在本国管辖范围内，外国国籍（包括中国国籍）不具备任何法律效力”。如果该外国真是这么做，那也是他们的主权，我们不能干涉其内政。海外中国人在决定取得居住国的国籍时，就要考量是否会导致其被迫放弃中国国籍，或在该外国境域内入籍后继续保有原中国国籍不具备“法外治权”的问题。在该外国主权管辖范围内，只要其法律公正有效，中国政府是否承认双重国籍，实际上对当地华人没有任何法律效力和利害效果的变化。反之，只要该外国的法律种族歧视或无效，即使中国政府不承认双重国籍，即使当事人也“自愿选择”了放弃中国国籍，华人的权益照样受到侵犯，甚至由于中国政府对于护侨责任的推卸，反而使华人受到的侵犯更加严重。

　　我们认为某些反对双重国籍者所宣扬的“长久以来，华侨华人常成为殖民地或当地政府转移国内矛盾的“替罪羊”，很多国家都发生过“排华”事件。如果中国政府重又承认双重国籍，容易引起很多国家特别是东南亚国家的猜疑，对经济利益、政治利益都在东南亚的华人长远生存和发展是不利的。”是一种脱离事实的臆想，试问在东南亚尤其是印尼几次重大排华暴乱中，施暴者是以镇压“共产党红色颠覆”为口实（印尼）、以“消灭剥削阶级”为口实（越南、柬埔寨）呢？还是谁听说过因“中国实行双重国籍”为口实呢？实际上东南亚各国几次最严重排华事件都发生在中共一方面利用当地亲共华侨搞统战输出“革命”，一方面取消海外华人双重国籍后！那些被杀、被烧、被奸、被抢的华人，有双重国籍还是单一国籍的区别吗？没有！暴徒们还一一鉴别是拥有中国国籍还是拥有当地国籍然后再决定是否施暴的吗？没有！受害的唯一原因，仅仅因为他们是华人！当然国内也有一些国籍问题或侨务问题的所谓“砖家”以“洞穿事物本质”的口吻说，是因为作为少数民族的华裔比当地占大多数的原住民富有而引发了忌恨，哼！那就让我们看看一个日本外交人员越智松人是怎么写的：“1997年起我在印尼的雅加达工作，目睹了1998年5月份的暴动过程，通过我住的酒店的窗户，能看到当地华人被洗劫的情况。居我们大使馆的人员介绍有几百名华裔女性被当地人强奸、毒打和虐待，男人则被砍掉了脑袋！我坐的汽车也被抢劫者盘问过，问我们是不是华人，当我们用日语回答时，他们挥挥手就把我们放行了。在印尼富有的外侨并不是华裔，而是我们日侨，所以找替罪羊的说法是华人的自我安慰，当地人之所以选择华裔开刀，因为组织发动袭击的人明白，不会有任何人为这些被害者作主。事实上他们的选择是正确的，至今也不知道谁是最终的主谋，也不会有人再去过问，这一切将成为历史，无论中国的大陆，还是台湾都不敢得罪印尼”。

（待续）