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[转贴]财产不公开，监管又如何？
财产不公开，监管又如何？
童大焕
据《新京报》报道，北京市将监管官员买房用车，配偶子女从业情况也要专项登记。报道还显示，北京去年139名局处级干部被查。
现如今，恐怕很少有人会对类似的新闻感兴趣。众所周知，目前我们相应级别以上的党员领导干部实行的是财产申报制度。但这项制度很多时候就像手握在袖子里的交易一样，有没有申报，申报的情况如何，社会并不知情。对没有如实申报或公开的官员，也不见什么惩罚措施。我们也早有领导干部直系亲属的任职规定，甚至有过禁止领导干部妻子、子女从商的规定，但现在到处都能看到“一人当官、全家经商”的局面。哪一个行业最赚钱，哪里就活跃着他们的身影。有分析表明，改革开放几十年来，最赚钱的行业始终仍然是离政府、离权力、离官员最近的行业。
政府官员向社会公布财产状况，是世界大部分国家成功实行多年的政治制度。世界各国经验证明，申报和公布个人财产对于建立阳光政府，防止贪污受贿，遏制社会腐败是一种最有效的机制，我国经验也证明，人民监督是对官员腐败的有效监督形式。
1766年，瑞典制定了历史上第一部财产公示规则，1883年英国通过了世界上第一部有关财产申报的法律———《净化选举，防止腐败法》。到上个世纪，各国普遍开展了阳光行动，纷纷制定了官员财产申报法。1978年，美国通过了《政府行为道德法》，1990年，美国出台了《政府官员与工作人员道德行为准则》，进一步规范了各类高级官员及其配偶、子女的财产申报行为。到本世纪，各国加大了公务员财产公开的力度，通过制定更加完备的法律，约束公务员的财产申报行为。2001年，日本实施了《情报公开法》，要求国家公务员必须增加透明度。2002年，墨西哥通过了《信息公开法》，要求国家公务员公开自己的收入状况。2003年，韩国总统公布了《公务员保持廉洁行动纲领》，全面要求公务员进行财产申报。在许多国家，官员财产申报都属于信息公开法律体系的内容。
在我国，早在1994年，《财产收入申报法》就已经列入全国人大常委会立法项目，只是“当时由于技术手段无法满足要求等种种原因”没有继续下去。1995年5月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，要求国家干部必须申报自己的家庭财产。2001年6月15日，中纪委、中组部联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定（试行）》，进一步要求高级干部申报家庭财产。但由于缺乏信息公开法，财产申报制度仍然难以落实。
从本质上来说，如果仅仅有财产申报制度，而没有财产公开制度，那么财产申报制度将毫无价值。公务员公开个人财产和家庭财产，以及公务员配偶、子女的从业状况，使公务员成为一定意义上的透明人，是一个国家廉洁政治的根本需要。
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