这两天，总理的确是够忙的。前天召开了一个电视电话会议，主题是简政放权。昨天又召开国务院常务会议，其中最受关注的一点就是提网速降网费，这回有不少干货，包括鼓励电信企业降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。纵观总理近几个月出席会议、外出考察的讲话，挂在嘴边做多的一个词无疑是简政放权，而背后的脉络也越来越清晰，那就是政府努力在做的事情就是为提升民众生活水平、为中国经济爬坡过坎和大众创业万众创新清除障碍，无论是降网费、促银行降费，还是针对办证难、加快文件下发效率破除审批“当关”、公章“旅行”等问题，目的都是如此。

可以说，总理当这个“清道夫”真的是相当拼！

△李克强主持召开国务院常务会议

网络降费提速为创业和多彩生活服务

尽管三大电信运营商都获得了4G牌照，中国电信业看着好像是在升级换代的路上狂奔，但很显然，当你通过手机看这篇文章的时候，如果不是用WIFI，肯定还是感觉网速有点慢，而每个月结账单时，觉得费用贵也是大概率事件。前不久，还出了这样一个新闻，安徽一位女士到塞班岛旅行，只是刷了刷微信朋友圈，结果流量费高达16000元，让人匪夷所思。上网慢、上网贵总理早就看不下去了，正好在一个月之前的4月14日，在一季度经济形势座谈会，总理直接吐槽：现在很多人，到什么地方先问“有没有WIFI”，就是因为我们的流量费太高了！

昨天，终于出台了更加具体的措施，这包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。同时支持互联网国际出入口带宽扩容，加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。让高速畅通、质优价廉的宽带网络服务创业创新和多彩生活。前面都是手段，这最后一句话点到了点子上，目的就是要为创业创新扫清障碍，让民众生活成本更低、更多彩。实际上，根据一些经济学家的调研，网络费很高是创业的障碍，甚至一些大型的网络技术公司，特别是视频公司，带宽费用已经成为发展的障碍。降低网络费用，这本身就是提供公共产品，为创业创新提供更好的基础设施。

△国务院：网速必须升 网费必须降

促银行降费、降电价减低企业负担

除了降低网费之外，之前的几次国务院常务会议还出台了不少降成本的措施。比如总理一再要求银行降低各种收费，4月份考察工商银行时直言如果实体经济出了问题，金融业也失去了支撑。这实际上就是说，银行降费不光是为了实体经济，也是为了自己。皮之不存毛将焉附。后来到福建考察时又来到兴业银行，重提降费。他要求银行减少服务收费，能不收的尽量不收，进一步合并收费项目，切实降低企业融资成本，帮助他们爬坡过坎，渡过难关。

此外，4月8日的国务院常务会议为降低企业成本，适当下调了燃煤发电上网电价和工商业用电价格，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱，同时实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。

降关税、调整消费税丰富民众生活

至于为中小微企业减轻负担，国务院已经采取了多项措施，包括提高税收起征点、降低失业保险缴费费率等等。同时，为了降低老百姓的生活成本，4月28日的国务院常务会议就专门部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择。一是对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。二是结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。三是增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品。直白地说，很多日用商品的进口关税要下降，服装、化妆品的消费税也可能调降，这些措施既可以刺激消费、拉动经济增长，也可以减轻民众的负担。

简政放权也是为企业降低成本

上述这些还只是总理为经济清障的一个方面，另一个方面其实也与成本相关，那就是通过简政放权来解决办事难、办证难的问题。前天电视电话会议的主题正是如此，而本届政府从上任的第一天开始，也是把简政放权当作“先手棋”。

其实，两年多来成绩不小，很多行政审批事项已经被取消。但总理也直言，改革进展与人民群众的期待还有较大差距，一些措施不落实、不配套等问题亟待解决，审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象仍然存在。

科长爆粗、处长“把关”恐非个案

结合最近的几条热点新闻，归纳来说就是简政放权的最后一公里没有打通。有媒体形容，前天的会议是简政放权的2.0版，总理在会上直接向处长、科长喊话。

处长、科长们，总理喊你们该放的要放，你们听到了吗？现实中，肯定有很多人没听到。比如，山西的那位爆粗称“国家规定是狗屁”的科长显然是没听到。这位科长不是在私下聊天的时候说出这番直白粗暴的话，而是在职工大会这样的正式场合，可见其心里就是这么想的。有分析指出，有这样想法的基层干部恐怕不会只有这位科长一个。

再有就是前不久媒体热议的“处长治国”现象，这一点是总理自己说的，他的原话是：“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”为此，总理还亲自要求国务院常务会议通过的文件，如果没有特殊原因，必须七天之内下发。之后，国务院办公厅为落实总理要求还专门就此发文，真的是够拼的。

奇葩证明背后的脸难看、事难办

除了这些基层干部的“中梗阻”之外，和群众面对面打交道的办事员也存在庸政懒政的问题，这就体现在这些天公众热议的办证难上。引爆这一点的又是总理本人：证明你妈是你妈，简直是天大的笑话。然而，现实可能更残酷，经过媒体的挖掘，各种奇葩的证明不仅限于证明“你妈是你妈”，只有想不到，没有证明不到的。这些问题背后的实质就是简政放权不到位，一些办事机构依然门难进、脸难看、事难办，甚至故意给老百姓办事设置障碍。

正是这些现象的存在，总理才一而再、再而三地推动简政放权，力促相关措施落到实处。

为经济换挡升级当好清道夫

无论是降网费、降税、促银行降费，还是向处长、科长喊话，治理处长“把关”、科长爆粗以及办事员设障等问题，归根到底都是为了给中国经济换挡升级、老百姓过上成本较低、质量更高的生活清除障碍。

中国经济发展到今天，必须要通过简政放权，降低企业成本，激发民间活力，为大众创业、万众创新创造条件，力促中国经济爬坡过坎，换挡升级。用总理自己的话讲就是，推进大众创业、万众创新，就能更加充分发挥人民群众的无限创造力，这是强国富民之道，是保持经济中高速增长、迈向中高端水平，实现升级发展的动力之源。而经济发展的最终目的是为了让老百姓能过上更好的生活，反过来，降低了这些成本也能提升老百姓的购买力，拉动消费，这也是经济发展的动力。

总理奋力清道，而如果处长仍在对国家政策“把关”、科长仍在爆粗对待国家规定、基层办事员仍在故意设置障碍让奇葩证明层出不穷，有些企业仍我行我素不降费，那该怎么办？答案很简单，该问责的要问责，该引入竞争的坚决引入竞争。