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美軍挑戰南海12海里主權會有什麼樣的後果?
   

習近平剛結束訪美,美軍就放言要隨時進入中國南海島礁12海里範圍,以彰顯自由航行的權利。

在中美關係敏感時刻,習近平和奧巴馬都面臨國內鷹派的壓力。兩個國家都有很多人對南海問題有悲情,恨難平。從美國的角度來看,以前的美國艦隊在南海暢行無阻,如入無人之境,現在你中國竟然往那裡楔了幾根樁,給俺劃了禁區,這還得了。雖然山姆的艦隊依然可以繞行無妨,但是就好比高速路上突然有人設了路障或者加開了收費點,這車開的不那麼爽了。一向高傲的山姆自然窩心。從中國的角度講,南沙群島自古以來就是自己的領土,神聖不可侵犯。以前讓你山姆打門前過,俺睜一隻眼閉一隻眼,那是因為俺沒有閒心搭理你,並不等於俺永遠放棄了對南海主權的主張。你山姆軍隊進入我12海里,就是犯我主權,決不罷休。

因為南海問題涉及到大國尊嚴,中美雙方都不可能善罷甘休。那麼如果美軍進入12海里,會不會引發戰爭?

南海問題還不至於達到讓中美兩個大國攤牌的地步。兩國的政治家必然會儘量折衝樽俎,既要維護自己的面子,又不至於讓局勢失控。大國博弈,最終的結局是一個新的平衡態的產生。就像釣魚島局勢。原來中日兩國間的平衡態是日本民間人士占着島,日本海警負責巡邏,中國人只能遠遠地瞅着。日本右翼的購島鬧劇以後,中國派出海空力量巡航釣魚島。這幾年經過兩國的一來二去,釣魚島形成了新的平衡態:那就是兩國都巡航釣魚島附近海域,處於膠着狀態。當然這個平衡態不太穩定,只能算個暫時性的平衡態。以後局勢的發展還不好說。

按照國際公約,離海基線12海里(約合20公里)的範圍屬於一國領海,外國船隻不可輕易冒犯,但是享有無害通過的權利。如果美國艦隊在黃海或者渤海進入中國的12海里範圍,那中國軍隊確信無疑是要開火的。南海的情況有些不同。以前中國對於南海的主權問題主要是說給國內人聽,很少在國際上嚷嚷。另外南海的很多島礁太小太淺,還不具備領土的屬性。後來填海造陸,把島礁們搞大了,才有了12海里領海的可能。

對於中國而言,最好的結局就是美國只是嚷嚷兩句,並不真的派軍艦來挑戰12海里主權。從目前的態勢看,除非國際局勢出現巨大變化或者中國在其他領域對美國做出重大的讓利,那麼美國自動息事寧人的可能性幾乎為零。奧巴馬那樣做,是沒法對他的亞太盟友和軍隊鷹派交代的。所以,美國的軍隊肯定要來,只是早晚的問題。

如果中美兩國既要彰顯自己的主權和權利又不想開打,那麼大概可以在“無害通過”這一點上做做文章。這裡的關鍵問題是,什麼才算無害通過。俺這裡嘗試着分析下面幾種可能性。

一、從中國的角度講,美軍最無害的通過,就是在12海里的邊界外通過。但這樣一來,美軍嚷嚷的挑戰12海里領海權的牛皮就吹爆了,很沒面子。所以山姆斷然不會這麼做。

二、美軍獲准通過。就是美國艦隊在通過島嶼前,向中國通報並得到准許。這種可能性比第一條大概更低。因為如此一來,就等於美國事實上承認了中國的領土和領海權。

三、美軍打招呼通過。就是美國艦隊在通過前並不提出申請,而是在經過你大門前的時候吆喝一聲,說聲“我來了”。這種打招呼,大概可以通過中美艦船的臨時聯絡機制進行。從中國的角度講,美國的這種做法是很不友好的,很難算作是無害通過,是必然要有些反制措施的。 反制措施可以包括外交抗議,在島嶼附近部署水面艦艇和水下潛艇監視,空中戰機監視等等。我個人覺得美軍打招呼通過的可能性蠻大。實際上在國家外交和戰略層面,美國人已經開始這麼做了。君不聞最近美國和西方盟友的一些媒體開始提前放風說美軍要進入中國南海12海里範圍嗎。這實際上就是一種招呼,只不過是非正式的招呼罷了。

四、美軍旁若無人式通過。就是說美軍既不通報,也不打招呼,而是大搖大擺地進入12海里。從中國的角度講,這將是帶有挑釁性質的有害通過,必將升高反制措施,包括警告,沿途部署艦機監視(不僅僅在島嶼周圍),啟動反艦彈道導彈系統等等,並做好衝撞甚至開火的準備。美軍旁若無人通過的可能性也比較大。尤其,這應該是美國軍中鷹派最中意的方案。

五、美軍挑釁式通過。這已經不再是一般的路過,而是帶有明顯羞辱意味的軍事行為。其表現方式可以是在12海里範圍內駐留,甚至沿着島礁轉圈圈。如果這種情況出現,那說明美國人是要撕破臉,要攤牌。中國的反應必將是激烈的。外交上,有可能召回大使,停止官方往來和重大政府協議。經濟上,中國可能撤銷對部分對美國的政府購銷合同,實行更加獨立自主的貨幣和匯率政策。軍事上,除警告,衝撞,開啟火控雷達,沿途監視,啟動彈道導彈外,還有可能宣布設立南海防空識別區,加速南海島礁軍事化進程。以此為起點,中美可能進入冷戰或半冷戰狀態。美國人會選擇挑釁式通過嗎?我個人認為這種可能性不太大,因為美國大概還沒有做好和中國全麵攤牌的準備。


 
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