大选在即，理性思考，慎重抉择 （一） 历时几乎两年的2016选战，跌宕起伏，激烈无比，现在终于进入倒计时阶段。美国作为全世界唯一的超级大国，其总统选举因此不仅关系美国自身的未来走向，也关系到全球事务的未来发展。 笔者观察，很多人讨论大选的时候都会说“我选某人是因为我喜欢某人的某些方面。”窃以为，选举总统，不是选美选秀，也不是选择配偶，如果是以喜欢与否作为标准，是否恰当，需要三思。例如，许多人喜欢喝可乐雪碧之类的饮料，但是从身体健康的角度而言，喝白水才是有益身体健康。 2016的选举比以往的总统选举都更加至关重要，概括而言，可以从两个方面来分析。首先，民主党和共和党在治国理念，具体政策的许多方面都存在重大分歧。其次，两位候选人在个人品格，学识经验，和阅历实绩等许多方面都有天壤之别。 笔者自知才疏学浅，文涩笔拙，在此将平常的阅读观察，思考分析，加以梳理归纳，与各位读者分享，虚心求教。为了浅显易懂，就先将两党及其候选人在国计民生的一些具体政策做一个比较吧。 经济民生方面 1. 最低工资Minimum Wage：民主党主张提高最低工资。共和党反对提高，甚至要取消最低工资的法律。 a. 最低工资法律首先在新西兰1894年开始，到今天世界上90%的国家制定了最低工资法律以保障最低层劳工的基本权益。，这说明文明社会达成了一个共识，就是要在雇主和雇员的关系中保护弱小的一方。 b. 美国是在1938年民主党罗斯福总统的新政时期通过了最低工资法。目前的联邦最低工资是在2009年从每小时$6.55 提高到$7.25，即年收入大约14,500美元，刚刚超过美国人口统计局关于一个人的贫困标准$12,071。也就是说，一个最低工资的雇员只能过贫困的生活。 c. 1977年的最低工资是$2.33，换算到2016的今天相当于 $9.28。就是说最低下层的劳工在这四十年里，他们的实际收入是下降了。而另外一方面，CEO PAY RATIO 大公司首席行政官与中位值员工的收入比例， 从1978年的30:1爆升到2013年的300:1。 2. 同工同酬Equal Pay for Equal Work：民主党主张加强现有法律以保证，对于同样的工作，男女员工在薪酬方面不受性别歧视。共和党反对这样的立法。 a. 1963年民主党肯尼迪总统签署平等薪酬法案。 b. 欧盟的28成员国家都通过实施了同工同酬的平等法律。 c. 目前在美国，同样工作的薪酬，女士比男士低20% ~ 25%。 3. 加班工资Overtime Pay：民主党奥巴马内阁在2016年5月提出将加班工资的工资起点从小布什内阁制定的年薪$23,660提高到$47,476。据估计，大约420万的中下阶层的年薪员工目前没有加班费，将会因此获得加班费。共和党反对这样的政策。 4. 有薪家庭医疗假期Paid Family & Medical Leave：民主党推动立法，让员工都能获得有薪家庭医疗假期（包括产假）的福利。共和党反对这样的立法。 a. 在34个OECD经济发达国家中，美国是唯一的没有这方面的法律保障。 b. 根据联合国国际劳工组织对170个国家的统计，只有美国和新几内亚是这方面的例外。 c. 目前在美国只有加利福利亚，新泽西，罗德岛，华盛顿四个州和华盛顿哥伦比亚特区实行了类似法案。 d. 无薪的家庭医疗假期法案是在1993年民主党总统克林顿倡导和签署的，保障了员工可以因为家庭或医疗的原因而请假最多12个星期，免除被解雇的威胁。当时共和党也反对这项立法。 5. 公立大学费用Public College Free Tuition：民主党喜来利克林顿的竞选纲领提出，家庭年收入在$125,000或以下的学生，在公立大学学院上学免学费。共和党反对这样的立法。 a. 根据College Board的最新统计，目前在美国上大学平均每年的学费及其其他费用是公立的两年制社区学院$3,440，四年制公立大学对本州的居民学生 $9,410, 四年制公立大学对其他州的居民学生$23,890, 四年制私立大学$32,410。这些数字不包括生活费用。因此一个全日学生至少加上贫困生活标准的$12,071生活费用之后，每年的总费用是$15,511上社区学院，$21,481上本州公立大学。 b. 1990年代初笔者作为新移民在纽约市立大学就学的时候，每年学杂费大约$1,400，相当于今天2016的$2,586。也就是说，这二十多年来公立大学的学杂费的增长速度是通货膨胀的3.64倍。富比士2015年的报道就是估计公立大学就学成本的每年增长是6.5%，而过去10年的通货膨胀率累计是19%，平均每年1.9%。6.5%除以1.9%等于3.42倍。验证了四年制公立大学就学成本增长速度远远高于通货膨胀率。 c. 1991年的家庭收入中位值是$40,873，2015是年$54,462，年增长为1.15%，低于1.9%的通胀，更远远低于6.5%的四年制公立大学成本的增长。换一个角度分析，笔者在1991年就学四年制公立大学的成本是$1,400+$6,809（将今天$12071贫困生活标准换算）等于$8,209，是当年中位值家庭收入的20%。这个比例到了今天是39%。所以公立大学对于大部分的中下收入阶层的家庭来说，已经是日益支付不起，经常的办法就是借学生贷款。美国新闻杂志报道2013的大学毕业生平均贷款接近$30,000. d. 纽约时报的数据库显示，一个家庭年收入$125,000在目前美国就是Top前13%。换言之，克林顿的$125,000将会使到87%的家庭不需要支付公立大学的学费。 e. 如果所有的公立大学学生免学费，这项开支大约每年630亿美元。只是相当于11%的2017年度国防预算$5827亿美元。 6. 基本的全民医疗保健：民主党的愿景目标就是要实现UNIVERSAL HEALTHCARE全民基本医疗保健。共和党反对这样的立法。 a. 德国的铁血宰相俾斯麦在1883年首先向全民医疗保健系统迈出了第一步。英国在1911年通过国家（医疗）保险法案，沙皇俄国1912年，而苏联则在1920年建立公共医疗系统。二次大战之后，大部分西欧，北欧，加拿大，澳大利亚，新西兰等国家先后建立了全民医疗保健， 1990年代以后，东欧，拉丁美洲，非洲，和亚洲的许多国家也陆续建立全民医疗，例如卢旺达，在残酷内战种族屠杀之后的1994年开始重建，就开始向实现全民医疗的努力，到2012年96%的人口获得医疗保险。 b. 向全民提供基本的医疗保障和基本的公共教育，是作为一个文明社会的基本义务，而不应该是私营牟利，这是在其他所有国家都达成的社会共识。例如在欧洲各国，所有的主要政党，英国保守党，法国的共和党，德国的基督教民主党等等，都是支持全民医疗保健系统。美国是唯一的经济发达国家没有这样的社会共识。 c. Obamacare的核心，即每个人都应该有医疗保险Individual Mandate，这原来就是共和党的智库Heritage Foundation首先提出的主意，而且由罗姆尼Romney在马萨诸塞州Massachusetts首先成功实行，但是到奥巴马Obama实行，共和党就反对了。 d. 为了实行全面医疗保健，罗斯福之后所有的民主党总统做出了前赴后继地努力。民主党杜鲁门在二战胜利之后首先提出联邦政府运作的全民医疗保健方案，但是遭到共和党国会的反对。经过20年的艰苦努力，民主党约翰逊总统终于推动通过了针对老年人和低收入贫困家庭的医疗保险计划，Medicare和Medicaid。个别共和党的总统也曾经做出过努力。1971 和1974年，共和党尼克松总统先后两次向国会提交了全面的医疗保险方案。但是当时控制国会的民主党觉得不够好，而没有支持通过。这是一个典型的Perfect is the Enemy of the Good为了追求完美而失败的例子。 e. 另外一方面，美国2014年在医疗保健上的支出达到$3.0 Trillion人均费用$9523，占GDP的17.5%，远远超过欧盟的10%，全世界的平均9.9%，和OECD成员国平均12.4%。但是，在许多医疗保健的实际效果的衡量指标，美国的排名都是非常靠后。而且在ObamaCare实行之前，美国有大约4千万人没有医疗保健。 f. 在美国每年超过150万人申报个人破产，其中大约62%是因为不堪负荷的高昂医疗费用，这在世界上是绝无仅有的。笔者在英国和德国工作生活的时候，与当地同事朋友聊天谈及此事，他们都觉得不可思议。笔者的儿子在英国出生，从怀孕开始，一直到出生之后，所有的定期检查，准妈妈培训，住院生产，产后一个月的护士定期家访，所有这些费用，都是属于全民医疗保健National Health Services （NHS）的服务范围，我们没有花一分钟填表，没有收到一张账单。原因很简单，我交税了。 7. 民主党克林顿的税收政策：为了支付以上的社会改革方案和降低财政赤字和国债，克林顿提出一系列新的税收改革方案，以下是其中一部分： a. 针对对5百万美元以上的个人收入，个人所得的最高税率从39.6%提高到43.6%，资本增值税从20% 提高到24%。 b. 要实现“巴菲定律”the Buffett Rule，即是对收入超过1百万美元，至少征收30%的所得税。 c. 所有的单列减免项目的总和，不可以超过收入的28%。 d. 给与家庭照顾者$1200美元的低税额度。 e. 给与公司企业抵税额度，如果该公司企业提供给员工盈利分享计划，和学徒培训。 f. 将联邦遗产税estate tax恢复到2009年的标准，即是对个人的3百50万，夫妇的7百万以上的遗产征收45%的遗产税。 g. 对华尔街股票证券的高频交易high frequency trading征收附加费。 h. 对依附盈利Carried Interest按照一般收入予以征税，即是可以高达43.6%，而不是目前的20%。 i. 取消对化石燃料行业，主要是石油和煤炭公司，的税收补助。 j. 克林顿的税收方案将会主要影响最高1%的收入者, 将会导致联邦税收2016-20226平均每年增加大约1100亿美元。长远来说，2016-2036，克林顿方案预计将联邦国债减少4万3千亿美元。 k. 欧洲经济的火车头德国的个人所得税，8652欧元以下是0％，53665欧元以下是14％，254446欧元以下是42％，254447欧元以上是45％。德国的贫富差距远远不如美国严重。CEO和普通员工之间的收入差，德国是147倍，美国则超过350倍。 8. 共和党川普的税收政策：川普提出一系列新的税收改革方案，以下是其中一部分： a. 个人所得税从六个税率减少为三个。最高税率从现在的39.6% 降低到25%。 b. 税收减免标准额度增加到个人报税25000美元，夫妇联合报税50000美元。 c. 资本增值税capital gains tax最高为20%。 d. 取消个人的备用最低税alternative minimum tax。 e. 取消遗产税。 f. 取消对于个人收入200000美元，夫妇250000美元以上的附加税3.8%。 g. 将公司所得税率降低到15%。 h. 取消公司的备用最低税alternative minimum tax。 i. 川普的税收方案将会给与最高收入者和大公司绝大部分的受益, 将会导致联邦税收2016-20226平均每年减少大约9500亿美元。长远来说，2016-2036，川普方案预计将导致联邦国债增加34万1千亿美元。 环境保护方面 9. 全球气候变化Gobal Climate Change：民主党向来认同科学界关于人类活动是造成全球气候变化的主要原因的共识。共和党则否认全球气候变化，也否认人类活动是主要原因，因此反对在环保方面的各项政策努力，部分共和党人还提出要取消环保署EPA。川普说全球气候变化是中国制造的谎言。 a. 1998年，民主党克林顿内阁签署加入192国家的京都协议。 b. 2001年，刚刚上台的共和党小布什内阁退出京都协议。 c. 2016年10月，在奥巴马内阁的大力推动下，191个国家包括美国，中国，印度，巴西签署巴黎协议。如果克林顿当选，美国将会在巴黎协议中继续发挥领袖作用，如果川普当选，美国就很可能再次退出。 d. 70名诺贝尔奖获得者宣布支持克林顿，对于全球气候变化的认知是主要原因之一。 e. 教皇方慈也一再教诲，全球气候变化和日益严重的经济不平等是目前人类社会面临的两个最重要的挑战。 10. 环保政策的历史： a. 美国历史上的第一位公认的环保主义总统是共和党西奥多罗斯福总统。1906年，他推动和签署法案建立国家森林国家公园系统。 b. 1970年，共和党尼克松总统推动，获得两党压倒多数支持，签署清洁空气法案Clean Air Act，建立环保署EPA c. 1972年，共和党尼克松总统因为对240亿美元的执法预算不满，而否决清洁水法案Clean Water Act。结果被国会两院投票推翻他的否决。众议院247-23，151名民主党96名共和党投了赞成票；参议院52-12,39名民主党，17名共和党。 11. 污染排废限额和交易机制Cap and Trade：这又是一段关于环保政策耐人寻味的历史。 a. 1989年，共和党总统老布什提出污染排废限额和交易的方案来控制煤矿电力公司的污染排放。民主党控制的国会两院给与大力支持，于1990年以压倒多数通过该方案。事实证明，这个方案非常有效。 b. 2011年奥巴马内阁向老布什学习，提出用CAP AND TRADE方案来控制二氧化碳的排放，遭到共和党控制的国会的反对而无法实行。 c. 时过境迁，今天的共和党已经不是罗斯福，尼克松和老布什时代的共和党。 （待续） 海阔天空 2016年10月26日初稿于纽约 2016年10月28日二稿于纽约
参考链接： 1最低工资 a. https://en.wikipedia.org/wiki/Minimum_wage b. https://www.dol.gov/featured/minimum-wage/chart1 c. http://www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm 2同工同酬 a. https://en.wikipedia.org/wiki/Equal_pay_for_equal_work 3. 加班工资 a. http://www.huffingtonpost.com/entry/obama-overtime-rules_us_573cab1fe4b0646cbeebc682 b. http://dailycaller.com/2016/03/17/congress-fights-back-against-obamas-overtime-rule/ 4. 有薪家庭医疗假期 a. http://www.pewresearch.org/fact-tank/2016/09/26/u-s-lacks-mandated-paid-parental-leave/ b. http://www.nolo.com/legal-encyclopedia/paid-family-leave-states-29854.html c. http://www.politifact.com/truth-o-meter/statements/2016/jul/25/kirsten-gillibrand/yes-us-only-industrialized-nation-without-paid-fam/ d. https://en.wikipedia.org/wiki/Family_and_Medical_Leave_Act_of_1993 5. 公立大学费用 a. https://bigfuture.collegeboard.org/pay-for-college/college-costs/college-costs-faqs b. 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