英国国有化英国钢铁的合法性及中国投资者权益保护
首先，从国际投资法角度分析，那么答案并不是简单的“合法”或“非法”，而是取决于英国政府是否符合其国内法和国际投资保护义务，以及是否给予投资者充分、有效的补偿。
从目前公开信息来看，英国政府已经将英国钢铁公司（British Steel）重新国有化，原所有者中国敬业集团（Jingye Group）认为英国几乎没有提供合理补偿，已经启动依据中英双边投资协定进行磋商，并表示可能提起国际投资仲裁。英国方面则表示将通过独立评估确定补偿金额，并建立法定补偿机制。
一、英国国有化是否合法？
从国际法来看，国有化本身并不违法。
国际投资法普遍承认，一个国家有权为了公共利益征收外国投资（Expropriation），但通常必须满足四项条件：
具有公共目的（Public Purpose）
例如国家安全、关键产业、公共利益等。 不得歧视外国投资者（Non-discrimination）
不能因为投资者来自中国而专门针对中国企业。 遵循法律程序（Due Process）
应有法律依据、程序公开、允许司法救济。 给予公平补偿（Prompt, Adequate and Effective Compensation）
即通常所说的“及时、充分、有效补偿”。
如果前三项满足，而第四项没有满足，那么征收行为本身可能合法，但补偿不足仍可能违反国际投资法。
二、中国企业可以依据什么维权？
1. 依据《中英双边投资保护协定》（BIT）
中国和英国签有投资保护协定。
通常此类协定会规定：
目前公开报道显示，敬业集团已经依据该协定启动正式磋商，并考虑进一步进入国际仲裁程序。
2. 国际投资仲裁（Investor-State Arbitration）
如果协商失败，企业通常可以：
提起UNCITRAL仲裁； 或根据适用条约和双方安排选择其他国际仲裁机制。
仲裁庭通常会审查：
3. 英国国内司法程序
如果英国法律规定了补偿机制，企业一般也可以：
对资产估值提出异议； 请求法院审查政府决定是否合法； 对补偿金额提出司法挑战。
公开信息显示，英国政府表示将通过独立估值和后续法律程序确定是否以及应给予多少补偿。
三、中国企业如何争取公平赔偿？
国际投资争端中，赔偿通常围绕企业资产价值展开，而不是投资额本身。
企业一般会准备：
收购价格； 后续资本投入； 固定资产价值； 设备价值； 土地使用权价值； 无形资产； 企业未来现金流； 市场价值评估。
如果能够证明：
已累计投入大量资金； 企业价值明显高于政府给出的补偿； 政府估值严重偏低；
则国际仲裁庭可能判令更高的赔偿。
但需要注意的是，赔偿金额并不一定等于累计投资金额。如果企业长期亏损、资不抵债或市场价值已大幅下降，仲裁庭也可能认定其公允市场价值低于历史投资成本。
四、中国政府可以发挥什么作用？
从国际法角度，中国政府通常不能直接代替企业索赔，但可以：
进行外交交涉； 要求英国履行投资协定义务； 支持企业进入国际仲裁； 在双边经贸谈判中提出投资保护问题。
中国外交部近期也表示，希望英国依法保护中国企业合法权益，按照中英投资保护协定妥善处理有关问题。
综合判断
从目前公开信息来看：
英国实施国有化并不当然违反国际法，国家在公共利益和国家安全等理由下可以依法实施征收。 真正可能产生国际法律争议的是补偿是否公平、充分。如果英国最终给予的补偿明显低于资产公允价值，或者程序存在违反投资协定的情形，中国企业有可能依据中英双边投资保护协定提起国际投资仲裁，争取获得更高赔偿。 最终是否能够获得额外赔偿，以及赔偿金额多少，将取决于资产估值、协定条款、双方证据以及国际仲裁庭或英国法定补偿程序的认定，而不能仅依据“投资了多少钱”作出判断
|
